Дело № 2-482/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Палласовка 

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Губашевой В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Рочссийской Федерации в Волгоградской области №1 о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии. 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований указал на то, что 20 июня 2019 года Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Палласовском районе, рассмотрев его заявление о назначении пенсии по выслуге лет на льготных условиях, своим решением № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа работы. Ответчик не включил в специальный стаж работу в должности газоэлектросаврщика следующие периоды: 

- с 16 июня 1988 года по 20 мая 1991 года (2 года 11 месяцев 4 дней) в ПО Райагрострой;

- с 31 августа 1993 года по 31 мая 1997 года (3 года 9 месяцев 1 день) в Верхнебаскунчакской дистанции пути.

Данные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, так как ответчик посчитал невозможным на основании представленных документов проследить занятость на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня). Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ему льготную трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, а именно с 18 марта 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, изложил доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №1 Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, указав, что истцу оспариваемые периоды работы не могут быть засчитаны в льготный стаж. Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе от 20 июня 2019 года принято законно. Просили в иске отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что 18 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Палласовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в Палласовском районе Волгограсдкой области от 20 июня 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом истец в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 36 лет 6 месяцев 26 дней, стажа на соответствующих видах работ 2 года 10 месяца 9 дней.

Указанным решением в страховой стаж истца не были включены периоды его работы в должности сварщика ПО Райгагрострой с 

<

дата> по 

<

дата> – 2 года 11 месяцев 5 дней; в должности газоэлектросварщика Верхнебаскунчакской дистанции пути с 

<

дата> по 

<

дата> - 3 года 9 месяцев 1 день.

Суд считает исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода работы с 16 июня 1988 года по 20 мая 1991 года подлежащим удовлетворению.

ФИО1 имеет удостоверение № о присвоении ему 4 июня 1986 года 4 разряда по специальности газоэлектросварщик (л.д.186).

Трудовая книжка, содержащая сведения о работе в оспариваемые периоды у ФИО1 отсутствует (л.д.185).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из акта № по результатам документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 29 апреля 2019 года, по представленным книгам приказов по ПМК 294 Управления «Волгоградоблсельстрой», далее Палласовский Райагрострой за период с октября 1985 года по май 1991 года прослеживаются следующие приказы на имя ФИО1:

- тов. ФИО1 принять на работу в качестве монтажника 2-го разряда с 30 октября 1985 года со сдельно-премиальной оплатой труда. Табельный номер № (Приказ по Палласовской ПМК-294 управления «Волгоградсельстрой» № п.1 от 4 ноября 1985 года);

- монтажника 2-го разряда тов. ФИО1 с 1 ноября 1985 года перевести газоэлектросварщиком 3-го разряда со сдельно-премиальной оплатой труда. Основание: заявление, распоряжение начальника, свидетельство об окончании курсов газоэлектросварщиков (Приказ по Палласовской ПМК-294 управления «Волгоградоблсельстрой» № п.1 от 4 ноября 1985 года);

- газоэлектросварщику тов. ФИО1 предоставить очередной отпуск за период с 30 октября 1985 года по 30 октября 1986 года на 24 дня, плюс 4 дня работы в праздничные дни. Всего 28 дней с 1 декабря 1986 года по 2 января 1986 года (так указан год в тексте приказа) (Пр. № п.2 от 17 ноября 1986 года);

- сварщику тов. ФИО1 предоставить очередной отпуск за период с 30 октября 1986 года по 30 октября 1987 года на 24 рабочих дня с 22 июня 1987 года по 18 июля 1987 года включительно (Приказ по Палласовской МПМК № от 10 июня 1987 года);

- ФИО1 предоставить 1 день отпуска в счет очередного 5 марта 1988 года по семейным обстоятельствам (Приказ по Палласовкой МПМК № п.2 от 10 марта 1988 года);

- газоэлектросварщику тов. ФИО1 предоставить очередной отпуск за отработанный период с 30 октября 1987 года по 30 октября 1988 года на 24 дня, плюс 1 день работы в праздничные дни 7 мая 1988 года. Всего на 25 дней с 10 июня 1988 года по 8 июля 1988 года включительно. (Приказ по Палласовской МПМК № п.4 от 13 июня 1988 года);

- В связи с реорганизацией МПМК согласно поданных заявлений перевести с 16 июня 1988 года в Палласовское объединение «Райагрострой» следующих товарищей: … 15. Ф3 – сварщик 4 разряда (Приказ по Палласовскому объединению «Райагрострой» №-к от 17 июня 1988 года);

- согласно справки №, выданной ЦРБ перевести ФИО1 на легкий труд сроком на 2 недели, т.е. до 26 января 1990 года с оплатой по среднему. (Приказ по Палласовскому Райагрострою №-к п.1 от 

<

дата>);

- согласно справки №, выданной Палласовской ЦРБ, ФИО1 электрогазосварщика перевести на легкий труд сроком на один месяц с 9 апреля 1991 года по 9 мая 1991 года с оплатой труда по среднему (Приказ по Палласовскому Райагрострою №-к п 1 от 9 апреля 1991 года);

- перевести газоэлектросварщика ФИО1 в бригаду плотников (ФИО4) с 21 мая 1991 года (Приказ по Палласовскому Райагрострою №-к п1 от 20 мая 1991 года). 

В ходе проверки книг приказов по ПМК 294 Управления «Волгоградоблсельстрой», далее Палласовский Райагрострой другие приказы на имя ФИО1 не прослеживаются (л.д.204-207).

Получение иных документов, подтверждающих занятость ФИО1 на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не представляется возможным по причине прекращения существования организации.

Доводы истца о том, что в период с 16 июня 1988 года по 20 мая 1991 года он работал фактически газоэлектросварщиком, суд считает обоснованными и нашедшими свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Работа ФИО1 газоэлектросварщиком в ПМК 294 в период с 1 января 1986 года по 15 июня 1988 года (2 года 5 месяцев 15 дней) включена Пенсионным фондом в стаж, дающий право на установление досрочной пенсии.

После реорганизации МПМК в ПО «Райагрострой» ФИО1, с 16 июня 1986 года по 20 мая 1991 года продолжал работать газоэлектросварщиком, о чем свидетельствует приказ о переводе его (газоэлектросварщика ФИО1) в бригаду плотников с 21 мая 1991 года.

Таким образом, поскольку работа ФИО1 в период с 16 июня 1988 года по 20 мая 1991 года протекала в период действия Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в котором не содержалось уточнения по виду сварки в качестве критерия для квалификации выполненной работы как относящейся к тяжелым условиям, в связи с чем, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с применением действовавших в то время положений законодательства.

Кроме того, пенсионное законодательство, действовавшее в периоды работы истца 16 июня 1988 года по 20 мая 1991 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с 16 июня 1988 года по 20 мая 1991 года с тяжелыми условиями труда документально подтвержден и подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исковое требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода работы с 31 августа 1993 года по 31 мая 1997 года удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 1 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в специальный стаж периода работы в качестве газоэлектросварщика с 31 августа 1993 года по 31 мая 1997 года в Верхнебаскунчакской дистанции пути.

Вместе с тем, факт постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в указанный период в судебном заседании своего подтверждения не нашел.

В нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы в Верхнебаскунчакской дистанции пути.

Имеющиеся в материалах дела архивные справки, указывают лишь на занятость истца в названной организации, но не на занятость работника в течение 80 процентов рабочего времени на сварочных работах.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 1 декабря 1997 года.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца были допрошены свидетели, которые подтверждали, что ФИО1 работал газоэлектросварщиком.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорного периода работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для зачета в специальный стаж периода работы с 31 августа 1993 года по 31 мая 1997 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №1 о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №1 зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с 16 июня 1988 года по 20 мая 1991 года.

В остальной части иска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода работы с 31 августа 1993 года по 31 мая 1997 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения 19 сентября 2019 года).

Судья Е.П. Сапарова