№ 2-2203/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной, 

при секретаре судебного заседания Ю.В.Богатыревой,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о выселении из служебного помещения,

установил:

УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ был построен за счет средств федерального бюджета жилой дом по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФСИН России №-р квартиры с 1 по 60 в указанном жилом доме были отнесены к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, 

В ДД.ММ.ГГГГ квартиры в вышеуказанном жилом ломе были распределены между действующими сотрудниками уголовно-исполнительной системы по городу Оренбургу. 

УФСИН России по Оренбургской области заключило ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 договор служебного найма жилого помещения № на трехкомнатную квартиру, находящуюся в государственной собственности и в оперативном управлении УФСИН России по Оренбургской области.

В соответствии с приказом УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. ответчик был уволен по 

<

данные изъяты> постановления Верховного совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в ОВД РФ и текста присяги сотрудника ОВД РФ». То есть, ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком трудовые отношения были прекращены.

Пункт 4.2.8. договора служебного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что договор найма жилого помещения подлежит досрочному расторжению, если ответчик прекратил трудовые отношения с истцом или учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему и расположенных на территории Оренбургской области в связи с истечением срока договора/контракта, окончанием срока службы, в связи со смертью, увольнением, предусмотренным законодательством. 

В п. 4.5 договора найма служебного жилого помещения, сторонами согласовано, что при расторжении (прекращении) настоящего договора истец и члены его семьи выселяются без предоставления другого жилого помещения. Стороны определили, что пункт 14 статьи 54 постановления Верховного совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 понимается однозначно, в том плане, что жилое помещение как служебное не может быть закреплено за работником на праве собственности или иным образом передано, кроме как по договору найма служебного жилья. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению.

Ответчику было направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение в добровольном порядке в течение пяти дней, однако ответчик этого не сделал.

Истец просит суд: выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5 из служебного жилого помещения, занимаемого по адресу: 

<

адрес>; снять ответчиков с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, просил выселить Л-ных из служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования не признали, просили в иске отказать. Из их пояснений следует, что ФИО2 проходил службу в УИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоит в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении условий и получении жилой площади. Ему предоставлено служебное жилое помещение, с ним заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому ответчик вселен в него вместе с семьей. Он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. До настоящего времени социальная выплата им не получена. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений сотрудникам ФСИН России, а также порядок и сроки освобождения жилых помещений регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты» и принятых в соответствии с ним подзаконных актов. Полагают, что истец не доказал нарушение своих прав ответчиками, которые имеют право пользоваться служебным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Просили в иске отказать.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика ФИО2 и его представителя, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего, что требования ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Оренбургской области являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ. 

В соответствие с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что квартира по адресу: 

<

адрес> находится в оперативном управлении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области.

В соответствие с п. 1 распоряжения ФСИН России от 22.11.2010 года № 269-р служебными жилыми помещениями Управления Федеральной службы наказаний по Оренбургской области следует считать жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находящиеся в оперативном управлении УФСИН по Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Оренбургской области и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО2 передано в наем жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Согласно п.1.2. указанного договора жилое помещение будет использоваться для проживания ФИО2 и членов его семьи: супруги ФИО4 и дочери ФИО5 

Из п. 1.4. договора усматривается, что срок найма устанавливается с момента подписания и до момента прекращения службы (работы) ФИО2 в учреждениях (предприятиях), входящих в уголовно-исполнительную систему и расположенных на территории Оренбургской области, и (или) до момента расторжения настоящего договора по условиям, предусмотренным в настоящем договоре.

Приказом № лс. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен по 

<

данные изъяты>. Выслуга лет на день увольнения составляет 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ФИО2 требование об освобождении занимаемой им служебной квартиры по адресу: 

<

адрес> течение 5 дней со дня получения данного уведомления. Истец указал, что в случае невыселения в добровольном порядке, они будут вынуждены инициировать процедуру принудительного выселения в судебном порядке.

Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений сотрудникам ФСИН России, а также порядок и сроки освобождения жилых помещений регулируются специальными нормами по отношению к нормам ЖК РФ – нормами ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее – Закона) и принятых в соответствии с ним подзаконных актов. 

Частью 1 ст.8 указанного Закона установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения, по месту службы ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учётом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Согласно части 4 данной статьи категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений в указанных случаях регулируется Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 217 от 16.03.2013 г. «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» (далее – Правила).

Из пункта 3 указанных Правил следует, что специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

В силу ч.1 ст.4 Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днём прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня её получения.

Анализ приведённых положений в их взаимосвязи с положениями Закона № 283-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что до получения сотрудником социальной выплаты за ним и членами его семьи, проживающими в служебном жилом помещении, предоставленном в установленном порядке, сохраняется право пользования этим служебным жилым помещением в течение трех месяцев с даты получения социальной выплаты. 

Согласно Послужному списку ФИО2, его выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 

<

данные изъяты>.

Как следует из Выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией постановлено внести изменения в протокол № заседания от ДД.ММ.ГГГГ, и читать его в редакции, согласно которой постановили удовлетворить рапорт ФИО2, принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилой площади сотрудников. 

Представителем истца не оспаривается тот факт, что социальная выплата ответчиком до настоящего времени не получена.

Учитывая, что ФИО2 на день увольнения имеет выслугу лет в календарном исчислении 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 

<

данные изъяты>, состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, социальная выплата до настоящего времени им не получена, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о выселении из служебного помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 25.09.2017 года

Судья М.Е. Манушина