Дело №2-502/2020

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Борисова Т.Н. при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, о сохранении жилого дома в реконструированном виде и о признании права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, указывая на то, что истец является владельцем земельного участка площадью 900 кв.м., кадастровый номер __ и расположенного на нем объекта незавершенного строительства процентном готовности – 27,5%, общей площадью застройки 143 кв.м, расположенных по адресу: ... инвентаризационный номер __, кадастровый номер __. С целью улучшения условий проживания, истец произвел реконструкцию жилого дома, достроен, площадь жилого дома стала составлять 302,5 кв.м., жилая 100,5 кв.м. (по техническому паспорту домовладения, выданного Новосибирским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» от xx.xx.xxxx.), в результате чего существенно увеличилась его площадь (до 302,5 кв.м.). Работы проводились без соответствующего разрешения компетентных органов. Строительство, производили своими силами и на свои средства. Жилой дом, завершенный реконструкцией, готов к эксплуатации, состояние несущих конструкций соответствует требованиям строительных норм. При реконструкции не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза для жизни и здоровья граждан, не представляет опасности окружающей среде. xx.xx.xxxx. истец обратился в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска с заявлением о вводе объекта- жилого дома в эксплуатацию. xx.xx.xxxx. получил ответ __ об отказе в выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию в следствии отсутствия необходимых согласований, разрешений, данный жилой дом является самовольной постройкой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит сохранить двухэтажный жилой дом общей площадью 302,5 кв.м., жилой площадью 100,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером __, находящемся по адресу ... в реконструированном состоянии согласно плана объекта от xx.xx.xxxx., признать за собой право собственности на указанный дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по делу мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Истец ФИО1, является владельцем земельного участка, площадью 900 кв.м, с кадастровым номером __ и собственником расположенного на нем объекта незавершенного строительства с общей площадью застройки 143 кв.метров, степенью готовности 27,5%, что подтверждается договором аренды земельного участка __ от xx.xx.xxxx. (л.д.14-19), свидетельством о праве собственности на объект незавершенного строительства серия __ от xx.xx.xxxx года (л.д.6) и договором дарения от xx.xx.xxxx года (л.д.7-9).

Истец произвел реконструкцию указанного объекта незавершенного строительства – возвел индивидуальный жилой дом, в результате чего, увеличилась его площадь до 302,5 кв.м. (по техническому паспорту домовладения, выданного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от xx.xx.xxxx.) (л.д.23-29).

Разрешение на выполнение работ по реконструкции дома, истцом получено не было.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.10. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцами на самовольную постройку, произведенную на принадлежащем им земельном участке, может быть признано судом в том случае, если, истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцами соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве). 

Согласно п.16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик направляет уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата.

xx.xx.xxxx. истцу отказано в рассмотрении поданного им заявления о выдаче уведомления о соответствии жилого дома, администрация Центрального округа г.Новосибирска ссылалась на то, что не были предоставлены согласования, разрешения, имеются нарушения градостроительных норм. 

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ указанной в 26 и п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно технического заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома по ... __ выполненного ООО АМ «ТЕКТОНИКА» от xx.xx.xxxx., сделан вывод: несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома с помещениями нежилого назначения не создают угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом (литер А) по ... соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 30-41).

Согласно Экспертному заключению, по жилому помещению, зданию выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» __ от xx.xx.xxxx., размещение жилого дома по адресу: ... соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д.20-22). 

Решением Совета депутатов г.Новосибирска xx.xx.xxxx __ утверждены «Правила землепользования и застройки города Новосибирска». Установлен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м) (пп.2 п.2 ст. 41).

__ ... находится в границах земельного участка с кадастровым номером __. С двух сторон расстояние от стены дома до границ земельного участка составляет 2,1 метров и 2,2 метров, что является нарушением градостроительных правил в г.Новосибирске.

Однако, данные нарушения Правил землепользования и застройки г.Новосибирска не свидетельствуют о том, что сохранение постройки создаст угрозу жизни и здоровью граждан. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 302,5 кв.метров, адрес: ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером __.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Борисова Т.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.02.2020г.