Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи по делу 

об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 05 октября 2020 года 

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием: 

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – администрации города Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев жалобу администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 10 сентября 2020 года, которым 

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированная по адресу: ...,

признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 10 сентября 2020 года администрация города Каменки Каменского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, при следующих обстоятельствах.

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области повторно в течение года не выполнила в срок до 06 июля 2020 года законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Каменскому району Пензенской области от 24 июня 2020 года об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части улицы Баумана (от дом № 1 до дома № 69) в городе Каменке Пензенской области не устранены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области обратилась в Каменский городской суд Пензенской области с жалобой на указанное постановление, считая постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку юридическое лицо не было уведомлено о проведении выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги составлен в отсутствие владельца автомобильной дороги.

Кроме того, установленный срок исполнения предписания по выполнению ремонтных работ автомобильной дороги является нереальным.

Также, заявитель жалобы считает, что администрацией города Каменки Пензенской области приняты все возможные меры, направленные на устранение дефектов дорожного покрытия на улице Баумана.

По мнению заявителя жалобы, имеющиеся фотоматериалы нельзя рассматривать как доказательство, поскольку на них отсутствует отметка о дате, времени и месте создания.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 10 сентября 2020 года в отношении администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя заявителя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 12, 14, 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов.

Материалами дела установлено, что предписание ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району от 24 июня 2020 года, согласно которому необходимо было устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений в соответствии с требованиями ГОСТ Р-505978-2017 п.п. 5.2.4, 5.3 от дома № 1 до дома № 69 по улице Баумана города Каменки, не выполнено и оспорено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2020 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24 июня 2020 года; предписанием от 24 июня 2020 года со сроком исполнения до 06 июля 2020 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области от 10 октября 2019 года о привлечении администрации города Каменки Пензенской области к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, принятия администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в бездействии администрации города Каменки Каменского района Пензенской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

Доводы жалобы о не уведомлении о проведении выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, о составлении акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги составлен в отсутствие владельца автомобильной дороги, о нереальности выполнения предписания в срок, о принятии всех возможных мер, направленных на устранение дефектов дорожного покрытия на улице Баумана, о недопустимости как доказательства фотоматериалов, были предметом рассмотрения при разрешении дела мировым судьей и этим доводам дана оценка, не соглашаться с которой нет оснований.

В связи с изложенным нарушений процессуальных требований не позволивших мировому судье полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело не установлено.

Административное наказание назначено мировым судьей с учетом положений статей 3.2, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального штрафа.

Доводов, о существенных нарушениях процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Постановление о привлечении администрации города Каменки Каменского района Пензенской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья-

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 10 сентября 2020 года в отношении администрации города Каменки Каменского района Пензенской области оставить без изменения, жалобу администрации города Каменки Каменского района Пензенской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья