Дело № 2-2070/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В. 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в горсуд с требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Керчи Республики Крым (далее – УПФ в г. Керчи) с требованиями о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия. Указал о том, что 07.05.2019 г. он обратился в УПФ в г. Керчи за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ в г. Керчи от 14.08.2019 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, 12 лет 6 месяцев. Исследовав предоставленные истцом документы и проведя их правовую оценку, пенсионный орган установил, что льготный стаж истца по Списку № 2 составляет 7 лет 11 месяцев 07 дней; при этом из подсчета специального стажа были исключены периоды работы истца: с 10.10.1985 г. по 30.05.1989 г., с 18.02.1993 г. по 05.04.1994 г., с 09.02.1995 г. по 06.12.1995 г., с 11.02.1998 г. по 21.06.2002 г., с указанием на то, что в первичных документах отсутствуют сведения о характере выполняемых истцом в указанные периоды работ по установке, ремонту оборудования внутри отсеков судов и цистерн в судокорпусном, судостроительном или судоремонтном производстве. При этом, УПФ в г. Керчи не отрицал тот факт, что профессия слесарь-судоремонтник включена в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и при проведении правовой оценки документов истца руководствовался исключительно подзаконным актом – Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258, проигнорировав положения Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, ответчик не принял для определения суммы пенсионного обеспечения архивные справки о начисленной заработной плате на Керченском судоремонтном заводе, а именно: справку от 17.05.2019 г. № 2147/0702, в которой отражены суммы зарплаты с 1985 г. по 1989 г., справку от 16.05.2019 г. о размере заработной платы за период 1993 – 1994 г.г., от 16.05.2019 г. № 2139/07-02 о размере заработной платы за 1995 г., от 17.05.2019 г. № 2143/07-02 о размере заработной платы с 1998 г. по 2002 г., с указанием на то, что отсутствует угловой штамме предприятия, подписи главного бухгалтера и руководителя предприятия, и не указана денежная единица начисления заработной платы, не приняв во внимание то, что Керченский судоремонтный завод прекратил свое существование в 2013 году, что подтверждается исторической справкой архива от 02.07.2019 г. № 2785/07-02, и справки выданы архивным учреждением. По поводу денежные единиц в архивных справках истец пояснил, что в архивной справке от 17.05.2019 г. № 2147/07-02 указана его заработная плата с 1985 по 1989 г.г., в период работы истца в государстве СССР, денежной единицей в указанный период был рубль, и эта денежная единица существовала до конца 1991 года. С января 1992 г. по август 1996 г. денежной единицей был карбованец, а с сентября 1996 г. и до принятия Крыма в состав Российской Федерации денежной единицей была гривна. Также истец пояснил, что заработная плата работникам предприятия начислялась из расчета многих начислений к выполненных работам, также производились определенные удержания начисления и удержания, в бухгалтерии предприятия были свои коды для автоматической обработки данных, таблицы удержаний и начислений предоставлялись каждому рабочему, чтобы он мог увидеть, из каких сумм начислений и удержаний состоит его ежемесячный заработок. Истец настаивал на том, что у него имеются все документы и основания для установления ему страховой пенсии по старости досрочно по Списку № 2, просил признать решение УПФ в г. Керчи от 14.08.2019 г. об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФ в г. Керчи назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, включив в стаж работы на льготных условиях периоды работы на Керченском судоремонтном заводе: с 10.10.1985 г. по 30.05.1989 г., с 18.02.1993 г. по 05.04.1994 г., с 09.02.1995 г. по 06.12.1995 г., с 11.02.1998 г. по 21.06.2002 г.; обязать УПФ в г. Керчи принять для исчисления суммы его пенсии архивные справки о заработной плате, полученные истцом в период работы на Керченском судоремонтном заводе, а именно: справку от 17.05.2019 г. № 2147/07-02, справку от 16.05.2019 г. № 2151/07-02, справку от 16.05.2019 г. № 2139/07-02 справку от 17.05.2019 г. № 2143/07-02. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФ в г. Керчи по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления ФИО8 Указала о том, что сведения о характере выполняемых ФИО1 работ, а именно, работ по установке и ремонту оборудования внутри отсеков судов и цистерн в судокорпусном, судостроительном или судоремонтном производстве, являющемся основным фактором, определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение лица, работавшего по профессии, предусмотренной Списком № от 22.08.1956 г. № 1173 Разделом XV «Металлообработка» подразделом 10 «Прочие профессии по металлообработке» - рабочие по установке главным двигателей, валопроводов и монтаже трубопроводов внутри отсеков судов», Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 Разделом XIV «Металлообработка» подразделом 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» - слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонту оборудования внутри отсеков судов, в первичных документах отсутствуют, в связи с чем, периоды работы истца с 10.10.1985 г. по 30.05.1989 г., с 18.02.1993 г. по 05.04.1994 г., с 09.02.1995 г. по 06.12.1995 г., с 11.02.1998 г. по 21.06.2002 г. на Керченском судоремонтном заводе в должности слесаря-судоремонтника, по мнению представителя, обоснованно не зачтены в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При том, что подтвержденный льготный стаж работы истца составил 07 лет 11 месяцев 7 дней, истцу обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 12 лет 6 месяцев. Также представитель ответчика указала, что в архивных справках о заработной плате от 17.05.2019 г. № 2147/07-02, от 16.05.2019 г. № 2151/07-02, от 16.05.2019 г. № 2139/07-02, от 17.05.2019 г. № 2143/07-02 суммы заработной платы указаны помесячно и состоят из сумм по кодам, денежная единица начисления не указана, также не представляется возможным расшифровать коды начислений, так как данные документы за указанный период в архив на хранение не поступали. На основании изложенного, принять к рассмотрению данные справки о заработной плате нет оснований; на основании изложенного, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, материалы предоставленной ответчиком заверенной копии пенсионного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи со следующим. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 665. Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 655, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 4 которого предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07.05.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ в г. Керчи за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400- ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон № 350- ФЗ). 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (до 01.01.2002), является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее- Порядок от 31.03.2011 № 258н).

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 разделом XV «Металлообработка» подразделом 10 «Прочие профессии по металлообработке» предусмотрены: рабочие на установке главных двигателей, валопроводов и монтаже трубопроводов внутри отсеков судов.

Списком №2 от 26.01.1991 № 10 Разделом XIV «Металлообработка» подразделом 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» предусмотрены: слесари всех наименований и такелажники судовые.занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов (код позиции 2150300а-18451);

Основным фактором, определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение является работа по установке и ремонту оборудования внутри отсеков судов и цистерн в судокорпусном, судостроительном или судоремонтном производстве.

Согласно пункту 51 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (далее- Перечень № 958н) необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

К заявлению от 07.05.2019 для определения права на досрочную страховую пенсию по старости истцом ФИО1 предоставлены подлинники следующих документов: паспорт гражданина РФ (серия 

<

...>, выданный отделом УФМС России по Республике Крым в г.Керчь. 910-013, 25.08.2014); трудовая книжка серии БТ -1 №4735834, заполненная 26.04.1982; трудовая книжка серии ТК -1 №0755745, заполненная 23.08.2006; справка о работе от 21.05.2019 № 8/150, справка о заработной плате от 01.08.2019 № 476, выданные ОАО «Судостроительный завод «Залив», архивная справка о работе от 16.05.2019 № 2146/07-02. архивная справка о заработной плате от 17.05.2019 № 2147/07-02, архивная справка об отработанном времени от 17.05.2019 № 2148/07-02, заверенная копия личной карточки формы Т-2 № 1597, историческая справка от 02.07.2019 № 2785/07-02, за период работы с 10.10.1985 по 30.05.1989 на Керченском судоремонтном заводе выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи»; архивная справка о работе от 02.07.2019 № 2786/07-02, архивная справка о заработной плате от 02.07.2019 № 2787/07-02, заверенная копия личной карточки формы Т-2 № 00605, за период работы с 22.06.1989 по 02.02.1993 в Производственно — кооперативном предприятии «Поток» выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи»; архивная справка о работе от 16.05.2019 № 2150/07-02, архивная справка о заработной плате от 16.05.2019 № 2151/07-02, архивная справка об отработанном времени от 16.05.2019 № 2152/07-02, заверенная копия личной карточки формы Т-2 № 1608, за период работы с 18.02.1993 по 05.04.1994 на Керченском судоремонтном заводе выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи»; архивная справка о работе от 02.07.2019 № 2784/07-02, архивная справка о заработной платеот 16.05.2019 № 2139/07-02, заверенная копия личной карточки формы Т-2 № 1608, заверенная копия приказа об увольнении за период работы с 09.02.1995 по 06.12.1995 на Керченском судоремонтном заводе, выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи»; архивная справка о работе от 16.05.2019 № 2142/07-02, архивная справка о заработной плате от 17.05.2019 № 2143/07-02, заверенная копия личной карточки формы Т-2 № 1493, за период работы с 11.02.1998 по 21.06.2002 на Керченском судоремонтном заводе выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи»; договора о выполнении работ и акты выполненных работ за период работы с 12.01.2010 по 31.01.2011 в ООО «Шакуда — Инвест»; справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 06.06.2019 № 152/19, выданная ООО «Шакуда - Инвест», за периоды работы с 01.04.2011 по 06.06.2019 ( дата выдачи справки).

По результатам проведенной правовой проверки и оценки предоставленных документов УПФ в г. Керчи принято решение зачесть в льготный стаж истца по Списку № 2 период его работы в ООО «Шакуда-Инвест» по профессии «слесарь-судоремонтник», таким образом, льготный стаж истца составил 07 лет 11 месяцев 7 дней.

Одновременно установлено, что в периоды: с 10.10.1985 по 30.05.1989, с 18.02.1993 по 05.04.1994, с 09.02.1995 по 06.12.1995, с 11.02.1998 по 21.06.2002 истец работал на Керченском судоремонтном заводе по профессии «слесарь - судоремонтник», что подтверждается записями его трудовой книжки, предоставленными архивными справками. 

При этом документы о характере выполняемых им в указанные периоды работ, а именно: работ по установке и ремонту оборудования внутри отсеков судов и цистерн в судокорпусном, судостроительном или судоремонтном производстве в предоставленных в материалы пенсионного дела документах отсутствуют. Такие сведения не усматриваются из трудовой книжки, из предоставленной копии личной карточки формы Т-2, из полученных истцом архивных справок о начислении за указанный период заработной платы. В ходе рассмотрения дела доказательства, которыми бы подтверждались указанные обстоятельства, также получены не были. 

На основании изложенного выше, с учетом того, что именно характер выполняемых работ по профессии «слесарь-судоремонтник» является определяющим фактором для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, при этом из материалов пенсионного дела обстоятельства выполнения истцом в период работы на Керченском судоремонтном заводе именно работ по установке и ремонту оборудования внутри отсеков судов и цистерн не усматривается, не добыто таких доказательств в ходе рассмотрения дела, суд соглашается с выводами пенсионного органа об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Поскольку по представленным документам общий стаж работы ФИО1 составляет 26 лет 02 дня, в том числе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 7 лет 11 месяцев 7 дней, суд находит обоснованным решение УПФ г. Керчи от 14.08.2019 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 — 12 лет 6 месяцев, и не находит оснований для его отмены. Соответственно, по указанным выше основаниям также не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, включив в стаж его работы на льготных условиях периоды работы на Керченском судоремонтном заводе: с 10.10.1985 г. по 30.05.1989 г., с 18.02.1993 г. по 05.04.1994 г., с 09.02.1995 г. по 06.12.1995 г., с 11.02.1998 г. по 21.06.2002 г. по профессии «слесарь-судоремонтник».

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, не подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на УПФ в г. Керчи обязанности принять для исчисления размера его пенсионной выплаты архивные справки: от 17.05.2019 г. № 2147/07-02, от 16.05.2019 г. № 2151/07-02, от 16.05.2019 г. № 2139/07-02, от 17.05.2019 г. № 2143/07-02, поскольку при существующих обстоятельствах такие требования не повлекут правовых последствий. Одновременно, суд соглашается с указанием пенсионного органа на неполноту указанных справок, по причине не указания денежной единицы начисления заработной платы в архивных справках о заработной плате: от 16.05.2019 № 2151/07-02 за период с февраля 1993 года по апрель 1994 года, от 17.05.2019 № 2143/07-02 за период с февраля 1998 года по декабрь 2001, от 17.05.2019 № 2147/07-02 за период с октября 1985 года по май 1989 года, от 16.05.2019 № 2139/07-02 за период с февраля 1995 года по ноябрь 1995 года, выданных МКУ «Муниципальный архив города Керчи», также отсутствия расшифровок кодов начислений, и полагает необходимым указать о том, что устранение указанных недочетов должно являться предметом отдельных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2019 г. 

Судья Захарова Е.П.