Дело № 2-1733/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре Козловой С.С., 

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании права на получение поощрительной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приказом Министра внутренних дел по РК № 2226 л/с от 31 октября 2018 г. он, полковник внутренней службы ФИО5 назначен на должность главного инспектора Инспекции Штаба МВД по Республике Калмыкия. Ему установлен должной оклад по 24 тарифному разряду, с сохранением, ранее установленных ежемесячных доплат и надбавок, освобожден от должности главного инспектора Инспекции Штаба МВД по Республике Калмыкия с 29 октября 2019 г. В соответствии с пп. «е» п.6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 № 750, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах замещающим должности помощника (всех наименований), главного бухгалтера, начальника отдела, заместителя начальника отдела, ей равные и выше (при наличии в утвержденном штатном расписании подразделения должности заместителя начальника отдела), в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений. Приказом МВД по Республике Калмыкия от 29.06.2018 № 300 «Об утверждении штатного расписания Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия» утверждены штатные должности: заместителя начальника отдела криминалистических, экспертиз, осмотров, учетов ИЦ МВД по Республике Калмыкия, с предельным званием «подполковник полиции» и должностным окладом по 29 тарифному разряду; заместитель начальника отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Калмыкия, с предельным званием «подполковник полиции» и должностным окладом по 29 тарифному разряду; заместитель начальника Финансово-экономического отдела ЦФО МВД по Республике Калмыкия - начальник отделения бюджетного планирования и финансирования, с предельным званием «подполковник внутренней службы» и должностным окладом по 29 тарифному разряду; заместитель начальника организационно-зонального отдела СО МВД по Республике Калмыкия, предельным званием «подполковник юстиции» и должностным окладом по 29 тарифному разряду. Согласно приказу МВД по Республике Калмыкия от 29.06.2018 № 300 «Об утверждении штатного расписания Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия, с 1 сентября 2018 года предусмотрена должность начальника Штаба МВД по Республике Калмыкия, с предельным званием «полковник внутренней службы и должностным окладом по 32 тарифному окладу. Приказом МВД по Республике Калмыкия от 12.12.2018 № 569 «Об организационно-штатных вопросах по Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия», со 2 ноября 2018 года введены должности главных инспекторов Инспекции Штаба МВ по Республике Калмыкия, с предельным званием - полковник внутренней службы» и должностным окладом по 32 тарифному разряду. 

20 декабря 2019 года он подал рапорт на имя начальника штаба МВД по Республике Калмыкия об установлении и выплате ему ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20 процентов от должностного оклада со 02 ноября 2018 г. В письменном ответе от 20 февраля 2020 года исх. № 11/109 врио начальника полковника внутренней службы ФИО1 указал на отсутствие у него права на получение поощрительной выплаты, в связи с тем, что должности заместителя начальника отдела в подразделении Инспекции МВД по Республике Калмыкия не имеется, что исключает возможность определения соотношения уровня занимаемой должности применительно к подпункту «е» пункта 6.7 Порядка. Полагает, что имеет право на установление и выплату ему поощрительной выплаты за особые достижения в службе.

Просит признать за ним, полковником внутренней службы ФИО5, главным инспектором Инспекции Штаба МВД по Республике Калмыкия, право на ежемесячные поощрительные выплаты за особые достижения в службе, в размере 20 процентов от должностного оклада, со 2 ноября 2018 года; обязать Министерство установить и выплатить ему ежемесячные поощрительные выплаты за особые достижения в службе за период со 02 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился. Представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МВД по Республике Калмыкия ФИО4 исковые требования не признала, указав на пропуск истцом срока для предъявления такого иска в суд в соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отсутствие оснований для указанной выплаты истцу, просила отказать в удовлетворении иска.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 247-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей, что согласуется с положениями ст. 129 Трудового кодекса РФ, определяющей заработную плату как вознаграждение за труд.

Согласно пп. 6 п. 6. п.13 ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты в виде поощрительных выплат за особые достижения в службе.

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Приказом МВД России от 08 ноября 2018 г. № 750, вступившим в законную силу 04 декабря 2018г., утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пп. «е» п. 6.7 Порядка ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада замещающим должности помощника (всех наименований), главного бухгалтера, начальника отдела, заместителя начальника отдела, ей равные и выше (при наличии в утвержденном штатном расписании подразделения должности заместителя начальника отдела), в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия – 20 процентов.

В судебном заседании установлено, что приказом министра внутренних дел по Республике Калмыкия №2226 л/с от 31 октября 2018 года подполковник внутренней службы ФИО5 (А-121368), в связи с организационно-штатными изменениями, назначен на должность главного инспектора Инспекции Штаба МВД по Республике Калмыкия, с установлением должностного оклада по 24 тарифному разряду, сохранением ранее установленных ежемесячных доплат и надбавок, с освобождением от должности главного инспектора Инспекции Штаба МВД по Республике Калмыкия, с 29 октября 2018 года.

30 сентября 2019 года начальник Штаба МВД по Республике Калмыкия ФИО2 обратился к врио начальника ОРЛС МВД по Республике Калмыкия с просьбой дать разъяснение по установлению поощрительной выплаты начальнику Штаба МВД по Республике Калмыкия и главным инспекторам Инспекции Штаба МВД по Республике Калмыкия.

В ответе от 18 декабря 2019 г. начальник отдела по работе с личным составом указал, что для установления выплаты сотрудникам Штаба МВД по Республике Калмыкия необходимо подать рапорт.

20 декабря 2019 года начальник Штаба МВД по Республике Калмыкия ФИО2 подал рапорт на имя врио министра внутренних дел ФИО6 об установлении и выплате ежемесячной поощрительной выплаты за особы достижения в службе в размере 20 процентов от должностного оклада с 02 ноября 2018 года сотрудникам, в том числе полковнику внутренней службы ФИО5

Письменным ответом от 20 февраля 2020 года Отдел по работе с личным составом МВД по Республике Калмыкия возвратил рапорт без исполнения, со ссылкой на пп. «е» п. 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудников органов внутренних дел РФ, разъяснений СПУ ДПД МВД России.

Приказом министра внутренних дел по Республике Калмыкия № 1006 л/с от 11 июня 2020 года подполковнику внутренней службы ФИО5, главному инспектору штаба МВД по Республике Калмыкия в соответствии подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08 ноября 2018 г. № 750, установлена с обязанностью выплаты ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20 процентов должностного оклада (замещающим должности начальника отдела, заместителя начальника отдела, ей равные и выше (при наличии в утвержденном штатном расписании подразделения должности заместителя начальника отдела), в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия, с 1 января 2020 года: в том числе: подполковнику внутренней службы ФИО5 (А-121368), главному инспектору Инспекции Штаба МВД по Республике Калмыкия.

Таким образом, с 01 января 2020г. истцу установлена поощрительная выплата в размере 20% от должностного оклада.

Требования истца о признании за ним права на указанную выплату с 02 ноября 2018г. и возложении на ответчика обязанности по установлению и выплате ему ее с 02 ноября 2018г. не основаны на требованиях закона.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Приказом министра внутренних дел по Республике Калмыкия № 1006 л/с от 11 июня 2020 года определена дата выплаты – 1 января 2020г. 

Ни Порядком, ни иным нормативным актом не предусмотрена обязанность руководителя МВД по РК назначать ежемесячную поощрительную выплату с момента издания или вступления в законную силу приказа МВД России от 08.11.2018г.

Более того, истцом заявлены требования о назначении ему поощрительной выплаты с 02 ноября 2018г., то есть ранее издания самого приказа и вступления его в законную силу.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При этом в силу части 1 указанной статьи служебным спором в органах внутренних дел признаются неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Поскольку спорная надбавка выплачивается сотруднику в связи с прохождением службы, то рассмотренный судом спор является служебным спором, при разрешении которого применяются нормы Федерального закона № 342-ФЗ.

Следовательно, правовое значение имеет момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение вышеуказанной надбавки.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем истца, ФИО5 был ознакомлен с приказом МВД по РК №1006 л/с о 11 июня 2020г. об установлении ему поощрительной выплаты 27 июля 2020г. 

Таким образом, 27 июля 2020г. истцу было известно о назначении ему и выплате поощрительной выплаты с 01 января 2020г., а не с 02 ноября 2018г., в связи с чем трехмесячный срок истекал 27 октября 2020г. ФИО5 же обратился в суд 22 апреля 2021г., т.е по истечении установленного законом срока.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском, при этом уважительных причин пропуска срока фактически не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании права на получение поощрительной выплаты отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Савельева