Дело № 2-3122/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сердюк Н.А., 

при секретаре Скавыш М.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, назначении указанной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты пенсии в связи с нахождением на его иждивении супруги. Решением XXXX от ДД.ММ.ГГ ему было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по причине того, что невозможно установить постоянный характер оказываемой помощи ФИО2 С данным решением истец не согласен, поскольку он является пенсионером, получает пенсию в сумме XXXX, до ДД.ММ.ГГ г. получал заработную плату в размере XXXX. в месяц, с ДД.ММ.ГГ г. – XXXX в месяц. Его жена ФИО2 является пенсионером, нигде не работает, получает пенсию в размере XXXX, что является ниже прожиточного минимума в Приморском крае. Ее пенсии едва хватает на оплату продуктов питания. Все остальные затраты производятся за счет пенсии истца, в том числе коммунальные расходы, покупка лекарственных средств, продуктов питания, одежды, средств личной гигиены. В связи с болезнью ФИО2 с ДД.ММ.ГГ года ежегодно проходит дорогостоящий курс лечения, стоимость которого составляет XXXX, поэтому его доход является для его супруги постоянным и основным источником средств к ее существованию. Истец с супругой состоит в браке и проживает с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время. Просил суд решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты пенсии по старости XXXX от ДД.ММ.ГГ отменить. 

ДД.ММ.ГГ от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которым он просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и назначить ему повышенную пенсию с ДД.ММ.ГГ. 

В судебном заседании уточнил дату, с которой просит назначить повышенную пенсию – с ДД.ММ.ГГ, поскольку с этой даты у него возникло право на пенсию, на уточненных требованиях в оставшейся части настаивал, пояснил, что на момент подачи заявления об установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и назначении пенсии ДД.ММ.ГГ он работал, трудовой договор с ним расторгнут ДД.ММ.ГГ по его заявлению в связи с выходом на пенсию, его годовой доход за ДД.ММ.ГГ г. составлял XXXX, ежемесячная заработная плата – от XXXX до XXXX, в ДД.ММ.ГГ г. он вновь устроился на работу, его заработная плата составляет XXXX в месяц. Пенсию ему назначили в размере XXXX, пенсия супруги составляла XXXX Супруга не работает уже длительное время после выхода на пенсию - с ДД.ММ.ГГ г., все это время находится на его иждивении, нуждается в постоянном лечении. Некоторое время истец с супругой проживали в XXXX в принадлежащей истцу квартире, поскольку истец работал в XXXX с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. Истец в это время оставался зарегистрированным в г.Уссурийске, поскольку регистрация в XXXX ему не требовалась. Супруга же была зарегистрирована в XXXX, что необходимо было ей для прохождения лечения. После возвращения домой в XXXX, супруга вновь зарегистрировалась по их месту жительства в г.Уссурийске в квартире, расположенной по адресу: XXXX, которая принадлежит на основании договора приватизации истцу, супруге, детям. Доход истца является единственным, постоянным источником средств к проживанию и лечению его супруги.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, пояснила, что истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, поскольку по представленным им документам не представляется возможным установить постоянный характер оказываемой заявителем помощи своей супруге, тем более согласно поквартирной карточке, представленной истцом, на момент подачи заявления супруги были зарегистрированы в разных квартирах, следовательно и факт совместного проживания истцом не доказан. ДД.ММ.ГГ истец подавал два заявления: о назначении пенсии и об установлении повышенной пенсии, что предусмотрено ст.8 Закона «О страховых пенсиях». Размер пенсии истца на дату обращения составлял XXXX В случае установления факта иждивения повышенный размер пенсии надлежит устанавливать не с ДД.ММ.ГГ, а с ДД.ММ.ГГ, поскольку право на пенсию возникло у истца ДД.ММ.ГГ.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей: ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

С ДД.ММ.ГГ страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи. 

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п.1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. 

Исходя из положения ч.2 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

В данном случае юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи. Постоянный характер помощи означает, что она не является случайной, единовременной, а оказывается систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования. 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496). 

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты пенсии в связи с нахождением на иждивении супруги и с заявлением о назначении с ДД.ММ.ГГ трудовой пенсии по старости. 

При этом предоставил копию своей трудовой книжки и трудовую книжку супруги, справку о размере пенсии супруги, справку 2-НДФЛ с места работы о своем доходе за ДД.ММ.ГГ г., справки с места его регистрации и супруги, квитанцию об оплате за коммунальные услуги. После назначения пенсии по старости представил в пенсионный орган дополнительно справку о размере своей пенсии. 

Решением XXXX от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по причине того, что невозможно установить постоянный характер оказываемой помощи ФИО2 

В соответствии с п.82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному Пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационным и организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о заключении брака ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения является супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения с ДД.ММ.ГГ.

Согласно справок о регистрации, копий паспортов и правоустанавливающих документов на квартиры истец с супругой были зарегистрированы по месту жительства в г.Уссурийске по XXXX в принадлежащей им на праве собственности квартире с ДД.ММ.ГГ Истец зарегистрирован по данному адресу до настоящего времени, его супруга в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована в принадлежащей истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи XXXX, с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время – вновь по месту жительства в г.Уссурийске по XXXX.

Как следует из трудовых книжек истца и его супруги, истец работал до ДД.ММ.ГГ, его супруга – до ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ истец бессрочно является получателем страховой пенсии по старости в размере XXXX, его супруга получает пенсию с ДД.ММ.ГГ в размере XXXX, что подтверждается имеющимися в деле справками пенсионного органа, документами, содержащимися в пенсионном деле.

Согласно справкам 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГ г.г. ежегодный доход истца составил XXXX, XXXX, XXXX соответственно. 

Истцом в обоснование иска также представлены документы об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, за лечение супруги и необходимые для него лекарства, в том числе документы, подтверждающие прохождение лечения и нуждаемость супруги в полученном лечении.

Из МИФНС XXXX по Приморскому краю также поступили сведения и подтверждающие документы о предоставлении истцом в налоговый орган налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2016 г. с суммой, уплаченной им за медицинские услуги, оказанные медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, его супруге ФИО2, а также с указанием стоимости лекарственных препаратов, назначаемых лечащим врачом и приобретаемых налогоплательщиком за счет собственных средств. При этом из представленных налоговым органом и истцом документов следует, что медицинские услуги оплачивались истцом, часть договоров на оказание платных услуг ФИО2 заключены с истцом с указанием его адреса проживания: XXXX, часть договоров – с ФИО2, но оплачены истцом.

Свидетели в судебном заседании подтвердили, что на протяжении длительного времени истец с супругой проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, истец заботится о супруге, занимается её лечением. Доход истца уже долгое время является основным и постоянным источником финансирования семьи, поскольку его супруга уже много лет не работает. В связи с работой истца в XXXX в период с ДД.ММ.ГГ г. по начало ДД.ММ.ГГ г. они вместе с супругой проживали в XXXX. Супруга истца нуждается в постоянном лечении, которое она проходит в XXXX и которое оплачивал истец. В ДД.ММ.ГГ г. они вернулись в XXXX, где и проживают до настоящего времени. В настоящее время истец также работает.

Таким образом, судом достоверно установлено на основании представленных доказательств, что ежемесячный доход истца превышает ежемесячный доход его супруги. Оказываемая им помощь не носит эпизодический характер, служит постоянным и основным источником средств существования супруги, является для нее постоянной и значительной, поскольку пенсии супруги не хватает на приобретение продуктов, одежды, обуви, оплату жилья, лекарственных средств и получаемое лечение. Следовательно, ФИО2 находится на иждивении истца. 

Иных источников дохода кроме пенсии по старости у супруги истца не имеется, согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГ она не работает.

Кроме того, нормы Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ограничивают право на получение повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличения размера государственной пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем величины прожиточного минимума в регионе. Размер пенсии супруги истца ниже величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров в Приморском крае.

При таких обстоятельствах, с учетом подтверждения факта постоянного совместного проживания истца с супругой, возникновения у истца права на пенсию с ДД.ММ.ГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, установлении ФИО1 повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруги с ДД.ММ.ГГ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным.

Установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - супруги с ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А.Сердюк

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2017 г.