Дело № 2-267/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года пгт. Колпна Орловской области

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Пономаревой Г.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что 02.07.2024 года он обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от 27.08.2024 г. в установлении пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание (работу) на территории, подвергшихся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просил установить факт его проживания в период с 26.04.1985 года по 25.03.1987 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области, поскольку в указанный период он проходил срочную военную службу в войсковой части №, дислоцировавшейся по указанному адресу; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил в части и просил установить факт его проживания в период с 26.04.1986 года по 25.03.1987 года в пгт. Десна Козелецкого района Черниговской области. В остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Также указал, что в период с 13.05.1985 по 25.03.1987 г. он проходил службу в армии по призыву в войсковой части №, которая дислоцировалась в 

<

адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области, ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с отсутствием у истца законных оснований для назначения досрочной пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон), направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы, категории которых перечислены в статье 13 данного Закона.

Законодатель в абзаце четвертом пункта 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункты 6 и 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном вышеуказанным Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Таким образом, законодателем помимо общих условий пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются также и специальные условия в отношении конкретных категорий граждан. Законодатель наделяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, различным льготным статусом.

Положениями статей 14 - 23 указанного Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона; меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлены статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, а для военнослужащих (указанных в пункте 12 статьи 13), - в статье 23 этого Закона.

В силу части 11 статьи 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Пенсия по старости с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренная ст. 32 - 37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, назначается гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 18 мая 1985 г. по 25 марта 1987 г. проходил срочную военную службу в войсковой части №, дислоцировавшейся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается военным билетом № и архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации». (л.д. 15-19,21)

Допрошенные в судебном заседании свидетели С.О.Н. и Е.Ю.И. показали, что в феврале 1986 года приезжали в 

<

адрес> проведать ФИО1, который проходил срочную военную службу в период с весны 1985 года по весну 1987 года.

Из ответа Департамента гражданской обороны и защиты населения следует, что Постановлением Кабинета Министров Украинской ССР от 23 июля 1991 г. № 106 был утвержден перечень населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы, в котором значится пгт. Десна Козелецского района Черниговской области, отнесенный к зоне усиленного радиоэкологического контроля, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1. (л.д.22) 

27.08.2024 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое решением ОСФР по Орловской области № от 27.08.2024 г. оставлено без удовлетворения, поскольку ФИО1 не представлены документы, необходимые для назначения пенсии. (л.д.14)

Согласно паспортным данным с 18.07.1996 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. (л.д.14)

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о работе истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д.23-32)

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Льготное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями вышеприведенного закона предусмотрено для лиц, непосредственно занятых на работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и на эксплуатации Чернобыльской АЭС, а также лиц, которые в связи с чернобыльской катастрофой были эвакуированы, выехали добровольно из зоны отселения, то есть, с места постоянного проживания, либо постоянно проживают на территории зон, имеющих особый статус, но имеют право на отселение.

Между тем, ФИО1 к указанным категориям граждан не относится, поскольку он не был занят на работах по ликвидации последствий катастрофы, по эксплуатации Чернобыльской АЭС и не является лицом, постоянно проживавшим на территориях зон с особым статусом.

Каких-либо доказательств проживания (работы) на территории, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцом представлено не было. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт прохождения срочной военной службы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не дает право на льготное пенсионное обеспечение, так как истец находился на данной территории временно, только в период прохождения срочной военной службы с 18 мая 1985 г. по 25 марта 1987 г., не проживал там на постоянной основе, не был зарегистрирован по месту жительства на данной территории, не обучался, не работал в зонах с особым статусом, поэтому он не может быть отнесен к числу граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, для которых ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрена возможность назначения пенсии по старости с уменьшением установленного возраста.

Доводы истца о том, что военнослужащие, проходившие службу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению предусмотрены в ст. 13 указанного закона, следовательно, на них распространяются все положения этого закона, включая пенсионное обеспечение, не могут повлечь удовлетворение иска, поскольку социальные гарантии военнослужащих, проходящих военную службу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, определены в ст. 23 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Вместе с тем, положениями раздела IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

При этом, граждане, указанные в п. 12 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, в этом разделе не поименованы, положениями ст. 28.1 и ст. 34 Закона Российской Федерации от 1 мая 1991 г. N 1244-1 не предусматривается льготное пенсионное обеспечение граждан, относящихся к п. 12 ч. 1 ст. 13 данного Закона. В связи с этим, суд приходит выводу о том, что правовых оснований для установления пенсии по старости истцу на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, не имеется.

В связи с изложенным, оценив представленные истцом доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Требования истца о взыскании расходов, связанных с оплатой государственной пошлины являются производными от основных и, в силу ст.98 ГПК РФ, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Социального Фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и взыскании расходов по оплате государственной пошлины - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.12.2024 года.

Судья: ________________