Дело №2-321/2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н., 

при секретаре Аверьяновой Ю.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», войсковой части 96778 и Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанностей выплатить положенные выплаты по больничному листу по беременности и родам и назначить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанностей выплатить положенные выплаты по больничному листу по беременности и родам и назначить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, мотивируя свои требования тем, что она ДАТА. была принята на работу в в/ч 96778 с заработной платой в размере 

<

....> рубля в месяц. С ДАТА. по ДАТА на основании приказа командира в/ч 96778 от ДАТА №... ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, поскольку ДАТА у нее родилась дочь - Х.А.М. Денежные средства за отпуск ей до настоящего времени не перечислялись, несмотря на то, что все необходимые документы ее работодателям (в/ч 96778) для производства выплат были направлены установленным порядком в ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» (в/ч 96778 состоит на финансовом обеспечении в вышеуказанном органе). В адрес ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» поступил отказ в выплате ей вышеуказанного пособия из Фонда социального страхования РФ (г.Тверь). Статьей 255 ТК РФ закреплено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листа нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», настоящий ФЗ регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих «обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условие, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Согласно ст.11 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006г. №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Согласно ч.1 ст.14 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячные пособия по уходу за ребенком исчисляются из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у другого страхователя (страхователей). В соответствии с ч.3 ст.14 вышеуказанного ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее пособий) определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730. Как предусмотрено ч.1 ст.13 вышеуказанного ФЗ назначение и выплата пособий осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица. В силу вышесказанного ответчик должен был выплатить ей пособие по беременности и родам в размере 73742 рубля 00 копеек. Исходя из письма Фонда социального страхования следует, что ее прием на работу был незаконным. С данными выводами не согласна по следующим основаниям: в соответствии со ст.4.2 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ установлены права и обязанности страховщика (Фонда социального страхования РФ). В соответствии с вышеуказанным нормативным актом, Фонд социального страхования РФ не уполномочен проводить проверки либо делать выводы и заключения о принятии работника на работу. При приеме на работу она полностью отвечала предъявленным требованиям. Однако Фонд социального страхования РФ безосновательно пришел к выводу о тот, что она не имеет соответствующего образования и соответственно заключение трудового договора со ней незаконно. Имея соответствующий уровень образования и подходя по всем требованиям, работодатель (командир в/ч 96778) не имел права отказать ей в заключении с ней трудового договора и приеме на работу, так как в соответствии со ст.64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора по мотивам, связанным с беременностью и наличием детей. Согласно с п.1 ст.11.2 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В ее случае для расчета пособий просит заменить года на ДАТА,так как ДАТА она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. На основании изложенного, просит суд обязать Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ей положенные выплаты, по больничному листу с ДАТА; назначить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДАТА

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 07 июня 2019 года в порядке досудебной подготовки, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области». 

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 26 июня 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и войсковая часть 96778 исключены из числа третьих лиц и привлечены в качестве соответчиков; также к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что ее супруг является военнослужащим и в ДАТА году его перевели к новому месту службы в Бологовский район. Он уехал туда в марте, а в мае к нему приехали и они с детьми. На тот момент она была уже беременна третьим ребенком. Она устроила младшую дочь в детский сад и решила трудоустроиться. С этой целью ДАТА она обратилась в войсковую часть 96778. Вакантных должностей инженера (которым в этой части она работала до этого) на тот момент не было и ей предложили должность техника КИЛ. Она числилась на тот момент в штатном расписании войсковой части и была вакантна. Данная должность предусматривает допуск к секретной информации, она заполнила множество документов и анкет, которые были отправлены на рассмотрение вышестоящему командованию. Она стала ждать результатов проверки. Только в ДАТА года ей позвонили из войсковой части и сообщили, что ее документы прошли проверку, и она может приходить и трудоустраиваться. Она написала заявление о приеме на работу и ее приняли на вышеуказанную должность с ДАТА. Она была готова приступить к работе и раньше, но из-за проверки документов этого сделать она не могла. ДАТА. она приступила к исполнению должностных обязанностей, ей выделили рабочее место. В ее должностные обязанности входила подготовка научно-технической документации для отправки приборов на поверку. Самой поверкой приборов она не занималась. У нее была пятидневная рабочая неделя, график работы – с 08:30 до 17:30. У нее, несмотря на большой срок, живот был совсем небольшой, и командир части не мог распознать, что она беременна. При приеме на работу она ему об этом не сообщала, сказала об этом позднее. Расчет пособия по беременности и родам ей произвело ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» только после ее обращения. При этом они сообщили, что выплату данного пособия производить они не правомочны и заниматься этим должно ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В настоящее время никаких выплат она так и не получила, в связи с чем просит суд удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, возложив обязанности на надлежащего ответчика, который в соответствии с действующем законодательством обязан произвести ей выплату пособия по беременности и родам и назначить пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и суду пояснила, что требования к ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявлены незаконно, поскольку они прямых выплат работникам не производят, в рамках пилотного проекта они перейдут к данной схеме только с ДАТА На данный момент пособие по беременности и родам работнику назначается работодателем. В силу положения о Фонде они обязаны давать безвозмездную консультацию работодателям о порядке применения законодательства в части выплат пособий работникам. В конце ДАТА года к ним обратилось ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» за разъяснением порядка выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 Из представленного им пакета документов следовало, что ФИО1 принята на работу в войсковую часть 96778 за 21 день до предоставления отпуска по беременности и родам, что соответствовало 27 неделе беременности, при которой признаки беременности явно могут быть определены. ФИО1 была принята на должность техника КИЛ, что в соответствии с трудовым договором предполагает ремонт оборудования. Вместе с тем данный сотрудник в силу образования и предыдущей трудовой деятельности такими навыками не обладал. Изначально им не было представлено удостоверение поверителя, в связи с чем в их ответе был сделан вывод, что ФИО1 такой квалификации не имеет. На данный момент им известно о наличии у нее такого удостоверения, они не отрицают факта получения ею соответствующей специальности. Но если обратиться к должностным обязанностям поверителя, то ремонт средств измерения не входит в объем работ, которые он может выполнять в силу своей квалификации. На основании совокупности всех этих данных они и сделали вывод, что работодателем создана искусственная ситуация для того, чтобы дополнительное материальное обеспечение сотруднику было выплачено за счет средств ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. До момента трудоустройства в войсковую часть 96778 ФИО1 в течение года не работала, из трудовой книжки следует, что она не предпринимала попыток найти место работы, чтобы получить денежные средства, в которых она бы нуждалась, за счет работодателя. Если бы на 30-ю неделю беременности она была не трудоустроена, то выплаты по беременности и родам она бы не получила, поскольку данное пособие выплачивается только застрахованным лицам, то есть состоящим в трудовых отношениях. Нужно рассматривать не только гражданские права работодателя, принимающего на работу сотрудника, но и кадрово-экономическую целесообразность такого действия незадолго до предоставления сотруднику отпуска по беременности и родам. Острой необходимости в замещении должности техника КИЛ у войсковой части 96778 на момент трудоустройства ФИО1 не было. Исковые требования заявлены ФИО1 некорректно, предъявлены они не к тому ответчику. На данный момент ее требования возможно удовлетворить только к работодателю. Первоначально назначает, начисляет и выплачивает пособие по беременности и родам сотрудникам работодатель, потом по факту выплаченных средств он обращается в Фонд либо за выделением денежных средств в счет затраченных им, либо за зачетом этих средств в счет страховых выплат за действующих сотрудников. В случае недостаточности денежных средств у работодателя, он может обратиться в Фонд за выделением денежных средств для осуществления выплат работникам. В данном случае от ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обращения за выделением денежных средств не поступало, и выплатить пособие по беременности и родам сотруднику они должны сами.

Ответчик ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просило в удовлетворении исковых требований отказать. 

Ответчики войсковая часть 96778 и Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений по иску не представили. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

В силу ч.3 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства. 

Статьей 15 ТК РФ трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (ч.2 ст.2 Закона № 255-ФЗ).

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с ч.1 ст.2.1 Закона №255-ФЗ, являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации; 2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; 3) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В силу ч.2 ст.1.3 Закона №255-ФЗ беременность и роды признаются страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При наступлении указанного страхового случая предусмотрена выплата застрахованному лицу страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам (подпункт 2 части 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ).

Назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (ч.1 ст.13 Закона №255-ФЗ).

Так, в статье 4 Федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что выплата пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлена обязанность страхователя, выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам, при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с положениями ст.22 указанного Федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. №101 установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Таким образом, по общему правилу, обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возложена на работодателя.

Кроме того, в силу п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц — по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приказом командира войсковой части 96778 №... от ДАТА принята на должность техника группы контрольно-измерительной лаборатории расчета (поверки и ремонта средств радиоизмерений и связи») с ДАТА, что также подтверждается копией трудового договора от ДАТА.

Кроме того, факт наличия трудовых отношений между ФИО1 и войсковой частью 96778 подтверждается копией трудовой книжки, копией должностных обязанностей техника КИЛ, копией должностной инструкции, копиями табелей учета рабочего времени за август и ДАТА года, копией выписки из книги штатно-должностного учета личного состава войсковой части 96778, копией журнала учета инструктажа, копией плана ввода в строй и освоения должности техника контрольно-измерительной лаборатории войсковой части 96778 ФИО1

Согласно ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. 

Приказом командира войсковой части №... от ДАТА на основании личного заявления ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам сроком на 140 дней с ДАТА по ДАТА с выплатой единовременного пособия, как вставшей на учет в ранние сроки. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией листка нетрудоспособности по беременности и родам, копией справки для выплаты единовременного пособия и копией свидетельства о рождении, из которой следует, что ДАТА ФИО1 родила дочь Х.А.М..

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 предоставила в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» листок нетрудоспособности по беременности и родам для получения пособия.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обратилось в ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с запросом о разъяснении правомерности назначения и выплаты ФИО1 пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. 

По итогам рассмотрения обращения ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» ответ о неправомерности выплаты пособий ФИО1 

Как следует из материалов дела и показаний представителя ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации А.М.А., вывод о неправомерности выплаты пособий ФИО1 был сделан на основании представленного пакета документов, из которых ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации усмотрело создание искусственной ситуации для получения ФИО1 пособий за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Однако, исследовав в судебном заседании представленные доказательства в совокупности, суд считает, что ФИО1 была на законном основании принята на работу уполномоченным лицом на должность, соответствующую ее образованию и квалификации, и реально выполняла трудовые обязанности. 

Тот факт, что ФИО1 была принята на работу на 21 неделе беременности сам по себе не может безусловно свидетельствовать о создании искусственной ситуации для получения пособий, поскольку согласно действующего трудового законодательства отказ в приеме на работу беременным женщинам незаконен.

Также суд считает, что не может безусловно свидетельствовать о создании искусственной ситуации для получения пособий и то обстоятельство, что на должность ФИО1 после ее ухода в отпуск не был сразу же принят другой работник. 

Напротив, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, свидетельствуют о наличии у ФИО1 права на получение пособий за счет средств Фонда социального страхования.

Вместе с тем, обязанность по выплате пособия по больничному листу по беременности и родам и по назначению пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет законом возложена непосредственно на работодателя, который, выплатив пособия, имеет право обратиться в Фонд социального страхования за возмещением выплаченных денежных средств. В случае отказа Фонда социального страхования работодатель имеет право обжаловать решение Фонда социального страхования об отказе в выплате.

Однако, как следует из материалов дела, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть 96778, произвело расчет ФИО1 пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет, но в выплате отказало со ссылкой на разъяснения Фонда социального страхования, то есть не выполнило возложенную на него обязанность по выплате пособий. 

Сведения о обращении ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в Фонд социального страхования с целью возмещения выплаченных пособий ФИО1, суду не представлены, официального решения об отказе в зачете выплаченных ФИО1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» пособий, ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не принималось. 

Факт обращения ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за разъяснениями о правомерности назначения и выплаты ФИО1 пособий не свидетельствует о выполнении возложенной на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обязанности по выплате пособий.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действиями ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» нарушено конституционное право ФИО1 на получение социальных пособий, связанных с материнством, которое находится под защитой государства. 

В соответствии с п.9, 10 Положения о федеральном казенном учреждении "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области", учреждение выполняет функции администратора доходов в соответствии с законодательством РФ и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ.

Согласно п.18 Положения учреждение создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующих на территории субъекта (субъектов) РФ.

Деятельность Учреждения и состоящей у него на обслуживании войсковой части 96778 строится на основании договора на обслуживание №... от ДАТА предметом которого является обязанность Учреждения осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 96778 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

Таким образом, следует, что войсковая часть 96778, являющаяся работодателем ФИО1, не может самостоятельно отвечать по своим обязательствам, а ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области» официально является уполномоченным Министерством обороны РФ распорядителем бюджетных средств, выделяемых Учредителем - Министерством обороны на финансовое обеспечение войсковой части и предназначенных, в том числе, и для исполнения судебных актов.

На основании вышеизложенного суд частично удовлетворяет исковые требования ФИО1 и возлагает на Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обязанность выплатить ФИО1 за счет средств, направляемых на финансирование войсковой части 96778, положенные выплаты по больничному листу по беременности и родам и назначить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку это учреждение является распорядителем бюджетных средств и администратором доходов бюджета; в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, войсковой части 96778 и Министерству обороны Российской Федерации отказывает в полном объеме. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Согласно ст.2 Закона Тверской области №4-ЗО от 18 января 2005 года «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район Тверской области наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд, учитывая, что исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» о возложении обязанностей выплатить положенные выплаты по больничному листу по беременности и родам и назначить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, подлежат удовлетворению, взыскивает с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», войсковой части 96778 и Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанностей выплатить положенные выплаты по больничному листу по беременности и родам и назначить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» выплатить ФИО1 за счет средств, направляемых на финансирование войсковой части 96778, положенные выплаты по больничному листу по беременности и родам и назначить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» за счет средств, направляемых на финансирование войсковой части 96778, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, войсковой части 96778 и Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанностей выплатить положенные выплаты по больничному листу по беременности и родам и назначить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 года.