Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 17 апреля 2018 года 

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Нахмурова С.А., действующего в интересах Администрации города Костромы на основании доверенности, на постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 5 марта 2018 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, дополнительно представленные материалы, заслушав Нахмурова С.А., Швецова Р.В., выступающих в защиту Администрации города Костромы на основании доверенностей, представителя инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1, выступающего на основании доверенности, он же должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 5 марта 2018 года Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник Нахмуров С.А. просит об отмене вынесенного в отношении Администрации города Костромы постановления судьи, считая его незаконным.

Законный представитель Администрации города Костромы извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтвердили защитники Нахмуров С.А., Швецов Р.В., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Защитники Нахмуров С.А., Швецов Р.В. и представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1 заявили о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Администрации города Костромы, с чем суд согласен.

В заседании Костромского областного суда защитники Нахмуров С.А., Швецов Р.В. заявили ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к жалобе, представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий судебных решений. 

Судом данные ходатайства, поддержанные участниками производства по делу, удовлетворены.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 августа 2017 года инспекцией по охране культурного наследия Костромской области выдано главе Администрации города Костромы предписание № 150-17/01-КС об устранении нарушений, выявленных 20 июля 2017 года при осуществлении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «

<

данные изъяты>», с указанием срока устранения нарушений 15 января 2018 года, с представлением подтверждающих документов до 16 января 2018 года.

Предписание поступило в Администрацию города Костромы по почте 21 августа 2017 года. В рамках проверки, проведенной должностными лицами инспекции по охране культурного наследия Костромской области 22 января 2018 года, выявлено, что предписание в установленный срок не выполнено. 

Совершение Администрацией города Костромы административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), документами о признании строения «

<

данные изъяты>» объектом культурного наследия регионального значения (л.д. 7-11), о нахождении в собственности Администрации города Костромы части помещений данного строения (л.д. 12-20), актом осмотра от 20 июля 2017 года № 150-17/К, установившим нахождение объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии (л.д. 25-28), предписанием от 14 августа 2017 года № 150-17/01-КС (л.д. 30), извещением о вручении почтового отправления (л.д. 31 оборот), служебной перепиской, актом осмотра от 22 января 2018 года № 08-18/К, подтверждающими невыполнение предписания в установленный срок (л.д. 32-35), письменным дополнением от 17 апреля 2018 года к жалобе защитника, согласно которому главой Администрации города Костромы предписание получено, другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности в области порядка управления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние Администрации города Костромы квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено Администрации города Костромы в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере половины от минимально определенного санкцией части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принципов справедливости и соразмерности наказания.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 5 марта 2018 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Нахмурова С.А. – без удовлетворения.

Судья ___________________________