Дело № 2-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой О.А., 

с участием помощника прокурора Пахотовой Т.М., 

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании ГТС (плотин) самовольными постройками и об обязании демонтировать ГТС (плотин), 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании ГТС (плотин) самовольными постройками и об обязании демонтировать ГТС (плотин), указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению главы Покрово-Васильевского сельсовета по факту строительства 2 плотин на реке Кашма.

Установлено, что в ОП (с. Пичаево) МО МВД России «Моршанский» зарегистрирован КУСП 1588 от 16 октября 2018 года по заявлению ФИО1 по аналогичному вопросу.

По результатам предварительной проверки установлено, что на участке русла реки Кашма, расположенном в 200 метрах от ул. Камашовка д. Васильево Пичаевского района Тамбовской области, имеется плотина, также на расстоянии 800 метров вверх по течению от первой плотины имеется еще одна плотина.

По итогам проверки 26 октября 2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В то же время, в соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу названной нормы права самовольным может быть признан только объект недвижимого имущества.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 года N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Пунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (подп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 37 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.3 ФЗ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины.

В силу ст.130 ГК РФ гидротехническое сооружение (плотина) является объектом недвижимости, так как перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба.

Согласно информации администрации Покрово-Васильевского сельсовета и администрации Пичаевского района разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию рассматриваемых ГТС (плотин) не выдавались.

Таким образом, не установленное лицо возвело 2 объекта самовольного строительства, не предусмотренные проектной документацией гидротехнического сооружения и заключения экспертизы, на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для строительства; без отсутствия разрешения на строительство.

Строительство гидротехнического сооружения при отсутствии проектной документации и заключения экспертизы может повлечь ухудшение состояния окружающей среды, нарушить устойчивое функционирование естественной экологической системы реки Кашма, на которой построены ГТС, что также нарушит право на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц граждан.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Таким образом, к полномочиям администрации Покрово-Васильевского сельсовета отнесено предупреждение чрезвычайных ситуаций, в том числе в сфере окружающей среды.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138 – ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 31, 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать ГТС (плотину), расположенную на участке русла реки Кашма в 200 метрах от ул. Камашовка д. Васильево Пичаевского района Тамбовской области (первая плотина) - самовольной постройкой. Признать ГТС (плотину), расположенную на расстоянии 800 метров вверх по течению от первой плотины (участок русла реки Кашма в 200 метрах от ул. Камашовка д. Васильево Пичаевского района Тамбовской области) - самовольной постройкой. Обязать администрацию Покрово-Васильевского сельсовета в течение месяца с момента вступления в силу решения суда демонтировать вышеуказанные ГТС (плотины).

В судебном заседании прокурор Пахотова Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 иск признал. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены.

С учетом признания иска ответчиком, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявленные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании положений ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать ГТС (плотину), расположенную на участке русла реки Кашма в 200 метрах от ул. Камашовка д. Васильево Пичаевского района Тамбовской области (первая плотина) - самовольной постройкой. 

Признать ГТС (плотину), расположенную на расстоянии 800 метров вверх по течению от первой плотины (участок русла реки Кашма в 200 метрах от ул. Камашовка д. Васильево Пичаевского района Тамбовской области) - самовольной постройкой. Обязать администрацию Покрово-Васильевского сельсовета в течение месяца с момента вступления в силу решения суда демонтировать вышеуказанные ГТС (плотины).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2018 года.

Судья подпись О.А. Мартынова