Дело №2а-190/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 02 октября 2018 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.

при секретаре Панфиловой И.Е.,

с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Проценко А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в Шелаболихинский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с требованиями о признании информации, отрицающей семейные ценности, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, в том числе, среди детей, размещенной на Интернет-сайте по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обосновании, заявленных исковых требований указывает на то, что посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что на указанном сайте размещена информация, явно пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, а именно гомосексуализм. Вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь, Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе, для несовершеннолетних пользователей сети «Интернет». Указанная информация, в совокупности с видео, направлена на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе, среди несовершеннолетних и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к нетрадиционным формам полового поведения. Распространение информации, направленной на формирование в создании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения. Данная информация относится к запрещенной для распространению среди детей.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения (пункт 1 статьи 14 ФЗ).

За пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившуюся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность (ст.6.21 КоАП РФ).

Действующим законодательством запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании помощник прокурора Проценко А.Е., заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в поданном административном исковом заявлении и на их удовлетворении настаивала. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд направил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. При этом, представитель Управление представил суду письменные пояснения по делу, в которых полагает, что поданный иск подлежит удовлетворению, а также считает возможным признание, указанной прокурором информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Суд, выслушав позицию участвующего в деле прокурора и учитывая мнение уполномоченного государственного органа, изложенное в письменном пояснении в адрес суда, изучив, представленные письменные доказательства, с приложенными к ним фототаблицами, находит, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Международное право предусматривает возможность ограничения свободы слова в случаях, когда деятельность средства массовой информации угрожает правам и законным интересам детей.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. 

При этом, государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения: склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах (статья 34 Конвенции).

В абзаце 4 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствие с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения видео продукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, отрицающая семейные ценности и пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения. Согласно пункту 1 статьи 2 Закона, под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

За пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, статьей 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, при этом за распространение порнографических материалов среди несовершеннолетних ч.2 ст.242 Уголовного кодекса РФ предусмотрена строгая уголовная ответственность.

Кроме того, статьей 14 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети "Интернет", в местах доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет", в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами, в их взаимосвязи, установлен полный запрет на распространение информационных материалов, которые представляют реальную угрозу здоровью детей, также данный запрет должен защищать несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей, и данные меры предусматривают необходимость ограничения доступа несовершеннолетних к таким материалам.

Кроме того, Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей, и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях.

Как следует из представленных прокурором письменных доказательств, в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, в свободном доступе находится информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения среди мужчин, а именно так называемый гомосексуализм. 

Текстовая информация, в совокупности с изображениями, недвусмысленно направлена на популяризацию и пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, а в связи с нахождением ее в свободном доступе, в том числе, и среди несовершеннолетних, что способствует возникновению интереса у детей и подростков к нетрадиционным формам полового поведения, а также наносит вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. 

Данные обстоятельства подтверждаются, представленными суду актами осмотра и проверки указанного Интернет-сайта, скриншотом и распечаткой Интернет-страницы, указанного сайта, а также информацией, представленной административным ответчиком, о том, что в настоящее время Интернет-страница, указанная в административном иске прокурора, в сети «Интернет» действительно доступна, в Единый реестр, запрещенных Интернет ресурсов, не включена, что подтверждается скриншотами, представленной Интернет-страницы и страницы Единого реестра.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с частями 1 и 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенной по адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, что является достаточным основанием для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно п.3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п."б" п.5 Правил, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы электронного взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись (п.9 Правил).

В ходе рассмотрения данного административного дела судом установлено, что ресурс, расположенный в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. 

При таких, установленных в суде обстоятельствах, оценив, в соответствии со ст.ст.62, 84 КАС РФ, представленные материалы дела и иные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных прокурором требований, которые направлены исключительно на защиту, нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, поданное в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.

Председательствующий судья С.В. Кирсанов