УИД 29RS0018-01-2021-002961-93

Дело № 2-2479/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Архангельск 

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В., при секретаре Лелековой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, об обязании вынести решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения,

установил:

в суд поступило исковое заявление ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» об оспаривании отказа в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения. 

В обоснование иска указано, что решением ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» от 20.01.2021 № 79, 9.02.2021 № 167, от 17.03.2021 № 281 ей отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения. Полагала, что решения являются незаконными, поскольку она была уволена по сокращению штата, обратилась в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, трудоустроена не была, имеются исключительные обстоятельства для сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства: нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей, ипотечные обязательства. Просила признать незаконными решений об отказе в сохранении среднего заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, обязать ответчика вынести решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, направила для участия в судебном заседании представителя ФИО2, который пояснил, что он является гражданским супругом ФИО1, отцом ее двоих несовершеннолетних детей, проживают совместно, при этом ответчик необоснованно исходил из необходимости содержания детей обоими родителями, тогда как его доход за прошедший период 2021 г. составил 35 000 руб., в 2020 г. дохода он не имел, т.е. ответчик должен был учесть фактическое предоставление родителями материального обеспечения детям, и учесть, что он не выдел истцу денежных средств для содержания детей в 2020-2021 гг.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что истцом и его представителем не представлены доказательства исключительности случая, дающего истцу право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения.

Представитель третьего лица ПАО «Мособлбанк», извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения. Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат. При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26.04.2017, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт своевременного обращения такого работника в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. По смыслу закона сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения в порядке части 2 статьи 318 ТК РФ не является общим правилом, а допускается в исключительных случаях.

Отсутствие перечня исключительных случаев не означает возможность произвольного усмотрения органа службы занятости населения, поскольку при принятии решения о сохранении за работником среднего месячного заработка на последующий период он должен проверять и учитывать все имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ПАО «Мособлбанк».

Приказом работодателя она уволена с работы 31.08.2020 по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Истец на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей: 

<

данные изъяты>.

Истец в зарегистрированном браке не состоит, проживает с гражданским супругом, отцом ее детей, ФИО2, официально не трудоустроенным.

7.09.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы. Истец трудоустроена в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения не была (1.12.2020 по 1.03.2021).

Решениями ответчика от 20.01.2021 № 79, 9.02.2021 № 167, от 17.03.2021 № 281 истцу было отказано в сохранении среднего месячного заработка или его части за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

Как следует из протоколов заседания комиссии по вопросам предоставления гражданам гарантий, предусмотренных статьей 318 ТК РФ, комиссией не было установлено наличие у истца исключительных обстоятельств для сохранения за ним среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

Как следует из материалов дела, истец своевременно обратилась в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, трудоустроена не была по независящим от нее обстоятельствам, принимала меры к трудоустройству, индивидуальным предпринимателем она не является, доходов от предпринимательской деятельности не имела.

Материалами дела подтверждается, что истец на иждивении имеет несовершеннолетних детей: 

<

данные изъяты>. Отец детей, гражданский супруг истицы имел доход в январе 2021 г. в размере 35 000 руб., более дохода в 2020 г. и в прошедший период 2021 г. не имел.

Согласно данным, предоставленным ПФ РФ, средний месячный заработок истца за последние три месяца составлял 76 336 руб. 33 коп.

Кроме того, согласно справке ответчика истцу в период с января 2021 г. по май 2021 г. было назначено и выплачено пособие по безработице в размере 57 022 руб. 84 коп. (в январе 2021 г. – 17 842 руб. 84 коп., в феврале 2021 г. - 11 789 руб. 02 коп., в марте 2021 г. – 15 003 руб. 88 коп., в апреле 2021 г. – 6 032 руб. 26 коп., в мае 2021 г. – 6 354 руб. 84 коп.) 

Согласно справке ПАО «Мособлбанк» от 17.06.2021: 31.08.2020 истцу выплачено выходное пособие в размере 90 576 руб. 29 коп., 5.11.2020 выплачен средний месячный заработок в размере 90 576 руб. 29 коп., 9.12.2020 выплачен средний месячный заработок в размере 81 770 руб. 26 коп.

Согласно справке о доходах за 2020 г. доход истца по месту работы в августе 2020 г. составил 169 366 руб. 14 коп.(до удержания НДФЛ).

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 26.01.2021 № 40-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в 4 квартале 2020 года» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения - 14 507 руб., для детей – 12 965 руб.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 26.12.2020 № 944-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в 2021 году» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Архангельской области составляет 15 048 руб., для детей - 13 815 руб. 

Истец инвалидности, а также заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, не имеет, истец понесла расходы на лечение ребенка в январе 2021 г. в размере 10 670 руб., что подтверждается предоставленными платежными документами.

Доказательств тому, что указанное лечение не было возможно по программе ОМС, истцом не предоставлено.

Истец имеет кредитные обязательства по договору о предоставлении кредита на приобретение квартиры с АО «Собинбанк» от 6.05.2011, с уплатой ежемесячных платежей в размере 21 487 руб. 36 коп.

Факт наличия кредитных обязательств сам по себе не является обстоятельством свидетельствующим о тяжелом материальном положении лица, и не свидетельствует об отсутствии средств к существованию. 

Наличие кредитных обязательств не может быть признано исключительным случаем для сохранения заработка, поскольку платежи являются ежемесячными обязательствами, принятыми истцом на себя до увольнения с работы. Получая в течение первых трех месяцев сохраненный заработок в размере значительно превышающем размер прожиточного минимума, установленный в Российской Федерации, истец при достаточной степени заботливости и осмотрительности могла и должна была предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем.

Документов, свидетельствующих о том, что семья истца имеет статус малоимущей, не представлено.

С учетом всех этих обстоятельств, предоставленных суду сведений о доходе истца (выплаты при увольнении, среднего месячного заработка, выплаченного работодателем за 2 и 3 месяцы, пособие по безработице), учитывая, что обязанность по содержанию несовершеннолетних детей, также, безусловно, должен нести отец ребенка в равной с истцом степени, учитывая, что доход гражданского супруга истца в январе 2021 г. составил 35 000 руб., то оснований полагать, что истец в период четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения являлась социально незащищенной и не имела средств к существованию, с чем закон связывает возможность сохранения среднего заработка на период трудоустройства, не имеется. 

Иных доводов, влияющих на существо принятого судом решения, истцом и ее представителем не приведено, доказательств тяжелого материального положения в период с 1.12.2020 по 1.03.2021 не предоставлено.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, об обязании вынести решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, об обязании вынести решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвёртый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 г.

Судья Л.В. Ушакова