УИД 73RS0024-02-2020-000711-24

дело № 2а-2-590/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Новоульяновск, Ульяновская область 

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Свои исковые требования мотивировала следующим, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, в связи с тем, что она была зарегистрирована в качестве ИП в период времени с 01.08.2016 года по 30.10.2017 года.

В соответствии с Федеральным законом №248 ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года в Налоговый Кодекс введен раздел XI « Страховые взносы». При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

Органами Пенсионного фонда на основании вышеуказанных положений законодательства в отношении административного ответчика были переданы следующие суммы задолженности за расчетный период с 01.01.2017 года по 30.10.2017 года:

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, включая прочие начисления 3 812 руб. 66 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии-19 437 руб. 10 коп.

Поскольку в установленные законодательством сроки суммы страховых взносов не были внесены в бюджет, в адрес налогоплательщика выставлено требование № 344859 от 16.11.2017 года.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет в полном объеме не поступила.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье. 31.07.2020 года мировым судьей судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с наличием спора о праве.

К моменту подачи настоящего искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, истек.

Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине произошедшей 09.06.2018 года реорганизации Инспекции, в связи с этим большой загруженностью в работе.

Административный истец, ссылаясь на положения ст.ст.45, 47, 48 НК РФ, ст.ст.95, 286, 291 КАС РФ, просит восстановить срок на обращение в суд с иском о взыскании с ФИО1 указанных обязательных платежей, взыскать с нее задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, включая прочие начисления 3 812 руб. 66 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии-19 437 руб. 10 коп., пени 10 руб. 69 коп.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд учитывает следующие обстоятельства.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из представленных материалов следует, что административный ответчик ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика, в связи с тем, что она была зарегистрирована в качестве ИП в период времени с 01.08.2016 года по 30.10.2017 года.

В соответствии с Федеральным законом №248 ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года в Налоговый Кодекс введен раздел XI « Страховые взносы». При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

Органами Пенсионного фонда на основании вышеуказанных положений законодательства в отношении административного ответчика были переданы следующие суммы задолженности за расчетный период с 01.01.2017 года по 30.10.2017 года:

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, включая прочие начисления 3 812 руб. 66 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии-19 437 руб. 10 коп.

Поскольку в установленные законодательством сроки суммы страховых взносов не были внесены в бюджет, в адрес налогоплательщика выставлено требование № 344859 от 16.11.2017 года.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного п.2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня когда указанная сумма превысила 3 000 руб. 

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Срок на исполнение требования установлен Налоговым кодексом в 8 дней.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с невыполнением обязанности по своевременной уплате налогов, пени в установленный налоговым законодательством срок, ответчику направлено требование № 344859 от 16.11.2017 года со сроком уплаты до 06.12.2017 года.

До настоящего времени в полном объеме указанная сумма в бюджет не поступила.

Вышеуказанные требования направлялись налоговым органом в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений. Согласно п.6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Инспекция обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №2 Ульяновского судебного района Ульяновской области. Определением от 31.07.2020 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано в связи с наличием спора о праве.

Таким образом, налоговым органом срок для обращения в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки по взысканию задолженности по страховым взносам и пени существенно пропущен. 

Следовательно, установленный срок для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском в настоящее время истек. 

Доводы административного истца об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, к которым он относит большое количество налогоплательщиков и объем выполняемой работы, а также реорганизация Инспекции уважительными причинами пропуска такого срока не являются. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований без выяснения фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование с ФИО1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области, отказать. 

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, включая прочие начисления 3 812 руб. 66 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии-19 437 руб. 10 коп., пени 10 руб. 69 коп., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2020 года.