Дело № 2-4784/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 18 ноября 2019 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А., 

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Гура В.В., представителя ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру ПФР ........................ по установлению пенсий в ........................ о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов. В обосновании требований указала, что ..................... решением ........................ ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж было засчитано ......................... С решением ответчика она не согласна в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., периоды нахождения в командировках: с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., периоды отмены занятий (нарушение теплового режима) с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., поскольку в данные периоды за истцом сохранялась должность, начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов ответчику. Просит признать незаконным решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., периоды нахождения в командировках: с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., периоды отмены занятий (нарушение теплового режима) с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную пенсию с ....................., взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходов по оплате за выдачу доверенности в размере 200 рублей. 

Истец, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области ........................ от ..................... ФИО1 в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., периоды нахождения в командировках: с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., периоды отмены занятий (нарушение теплового режима) с ..................... по ....................., с ..................... по ...................... 

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Действовавшими на спорный период нормативными актами: Законом СССР «О государственных пенсиях», принятым 14 июля 1956 года, Положением «О порядке назначения и выплат государственных пенсий», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, какого-либо запрета на включение в стаж по выслуги лет педагогам периодов нахождения в учебном отпуске также не содержалось.

Истец ФИО1 в период с ..................... по ..................... работала учителем математики в ........................, с ..................... по ..................... работала учителем математики и информатики в ........................, с ..................... по ..................... работала учителем математики и информатики в ........................, где была переведена ..................... на должность учителя физики и математики и работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки истца, а также справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий и подтверждающая постоянную занятость на указанных работах.

Как указано выше, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с изложенным период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Действовавшими на спорный период нормативными актами: Законом СССР «О государственных пенсиях» принятый 14 июля 1956 года, Положением «О порядке назначения и выплат государственных пенсий», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, какого-либо запрета на включение в стаж по выслуги лет педагогам периодов нахождения в учебном отпуске также не содержалось.

При таких обстоятельствах, поскольку истец осуществляла в спорный период, а также по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд полагает, что требования истца ФИО1 о включении в страховой стаж периодов нахождения истца в командировках подлежат удовлетворению, поскольку за работником сохранялось место работы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды самой работы были включены пенсионным фондом в специальный стаж истца.

Пунктом 5.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действующего в спорные периоды работы истца, установлено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно пункту 5.2 приведенного Приказа в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Суд полагает, что периоды отмены занятий (нарушение теплового режима) с ..................... по ....................., с ..................... по ..................... подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1, поскольку работодателем производилась уплата страховых взносов за указанные спорные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания судом незаконным не включения в специальной стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет истцу вышеуказанных периодов, и периодов засчитанных ответчиком, суд полагает, что досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с ......................

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Из материалов дела усматривается, что истец понесла расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией от ...................... 

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации № 355-О от 20 октября 2005 г., вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов на оплату услуг представителя, суд не вправе уменьшить его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Однако, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого был принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования ст.17 Конституции РФ. Судом должен быть установлен баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая проведенную представителем истца работу по оказанию юридической помощи, а именно составление искового заявления, участие в четырех судебных заседаниях в суде первой инстанции, суд полагает, что стоимость оказанных услуг завышена и несоразмерна с объемом защищаемых прав.

Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, отказав в удовлетворении оставшейся части данных требований, полагая определенную ко взысканию сумму разумной и соответствующей характеру и сложности рассматриваемого дела, объёму выполненной представителем истца работы.

Требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей не подлежат удовлетворению, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности компенсации морального вреда, возникшего из имущественных, в том числе пенсионных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате за выдачу доверенности в размере 200 рублей, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» территориальные органы ПФР от уплаты государственной пошлины за подачу исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, согласно ст.333.36 НК РФ, освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Николаевском районе Волгоградской области ........................ от ..................... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды работы периоды: нахождения в командировках с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., 

нахождения на курсах повышения квалификации: с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по ....................., с ..................... по .....................,

периоды отмены занятий (нарушение теплового режима) с ..................... по ....................., с ..................... по ......................

Обязать Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ......................

Взыскать с Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области денежной компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате за выдачу доверенности в размере 200 рублей, расходов по оплате услуг представителя на сумму свыше 3 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-4784/2019

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2019-007886-82