Дело № 2-1535/2025

УИД: 42RS0037-01-2025-001550-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 19 августа 2025 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.,

при секретаре судебного заседания Ореховой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном родителям погибших военнослужащих, приравненных к участникам ***, и перерасчете ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в лице представителя межрегионального благотворительного общественного Фонда «Право Матери» ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.06.2025, выданной в порядке передоверия на основании доверенности *** от 15.12.2022, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

Исковые требования ФИО1 мотивированы следующим.

ФИО1 является отцом военнослужащего войсковой части *** ФИО4, *** года рождения, погибшего в *** года в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Согласно свидетельству о смерти серии *** и справке № *** Органа ЗАГС г. Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса, ФИО4 умер в *** года от *** Точная дата смерти в документах не определена.

16.01.1996 ФИО1 было выдано удостоверение о праве «на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих».

Данными льготами ФИО1 в полном объеме пользовался до 01.01.2005, а с 01.01.2005 часть «натуральных льгот» была заменена на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) в связи с принятием изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

С 2005 года размер ЕДВ стал зависеть от категории получателя, чего ранее не было.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 № 33 размер ЕДВ с 01.02.2025 для родителей и жен погибших военнослужащих, приравненных к участникам *** (код категории ***) составляет 3246 рублей ежемесячно; для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников *** и ветеранов боевых действий (код категории *** - 2500,01 рублей в месяц.

По неизвестным причинам органом социальной защиты населения ФИО1 был отнесен к категории ***, вследствие чего стал получать ЕДВ в меньшем, чем ему положено размере.

На неоднократные заявления ФИО1 к ответчику о перерасчете размера ЕДВ, получены отказы в удовлетворении заявлений ФИО1, вследствие чего он вынужден обращаться в суд.

Истец полагает, что он имеет право на выплату ЕДВ в размере, установленном для родителей и жен погибших военнослужащих, приравненных к участникам ***, так как согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на членов семьи военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих погибших в ***

В соответствии с разделом III Приложения «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», вооруженный конфликт в Чеченской Республике определен в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.1995 № 1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике», на которую распространяется действие Закона Российской Федерации от 21.01.1993. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», вся территория Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Точная дата гибели ФИО4 в документе, подтверждающем смерть, не установлена, однако, его смерть наступила в *** года, следовательно, произошла в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, и на истца, как на отца погибшего военнослужащего должно распространяться действие ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ.

Учитывая, что ФИО1 реализовал право на льготы, установленные родителям и женам погибших военнослужащих до 01.01.2005, размер ЕДВ должен быть установлен не ниже ранее приобретенного статуса.

На основании изложенного истец просит суд:

- признать за ним с 01.01.2005 право на ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам ***

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с 01.01.2005 назначить и пересчитать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях (л.д. 51, 56-57) основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, поддержала письменные возражения на исковое заявление (л.д. 64), просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец ФИО1 является отцом ФИО4, *** года рождения, что подтверждается Свидетельством о рождении (л.д. 13).

Судом также установлено, что ФИО4, *** года рождения, погиб в *** года в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, что подтверждается Свидетельством о смерти ***; Справкой Органа ЗАГС г. Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса № *** согласно которой ФИО4 умер в *** года от ***; Извещением Юргинского объединенного городского военного комиссариата Кемеровской области от 14.02.1995; Справкой Юргинского объединенного городского военного комиссариата Кемеровской области от 06.07.2021; Справкой военного комиссариата г. Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса от 02.07.2025; Извещением войсковой части № *** от 01.02.1995 (л.д.14, 15, 16, 18, 54, 58).

16.01.1996 ФИО1 было выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д. 17).

Данными льготами ФИО1 в полном объеме пользовался до 01.01.2005, а с 01.01.2005 часть «натуральных льгот» была заменена на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) в связи с принятием изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные обстоятельства подтверждены представителем ответчика.

Из пояснений представителя ответчика и письменных пояснений представителя ответчика следует, что после 01.01.2005 истцу было предоставлено право на получение ЕДВ как члену семьи погибшего военнослужащего участника *** и ветерана боевых действий, что соответствует пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Закона «О ветеранах».

Как следует из представленных истцом доказательств, он неоднократно обращался к ответчику с просьбой пересмотреть основания начисления ЕДВ и произвести перерасчет выплаченного ему ЕДВ, однако, в удовлетворении его обращений о назначении ЕДВ в размере, установленном для родителей и жен погибших военнослужащих, приравненных к участникам *** и перерасчете выплаченного ЕДВ было отказано (л.д. 10, 11-12, 42-44).

Согласно ч. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае, если в документе, подтверждающем смерть (рождение) гражданина, указан только год без обозначения точной даты смерти (рождения), за дату принимается 01 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, а если указан период, за дату принимается дата начала периода.

Аналогичное правило содержится в ч. 10 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

В соответствии с указанными нормами права датой смерти ФИО4 следует считать *** года, что соответствует периоду вооруженного конфликта на территории Чеченской республики.

Закон СССР от 01.08.1989 № 131-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» утратил силу с 16.01.1995 в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», который разделил ветеранов на различные категории и определил для каждой категории различный объем дополнительных прав и льгот.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2005, Федеральный закон «О ветеранах» дополнен статьей 23.1, согласно пункту 1 которой право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды войны (подпункт 1), участники *** (подпункт 2), ветераны боевых действий (подпункт 3), члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников *** и ветеранов боевых действий (подпункт 7). Пунктом 4 этой статьи для указанных категорий лиц установлен различный размер ежемесячной денежной выплаты. Размер ЕДВ стал зависеть от категории получателя.

Суд не может согласиться с решением ответчика об отнесении истца к категории членов семьи погибшего военнослужащего участника *** и ветерана боевых действий, что соответствует пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Закона «О ветеранах». 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определении от 24.02.2011 № 246-О-О Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, изменив систему социальной защиты, предусмотрел гарантии сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности граждан. Так, в соответствии с целями данного Федерального закона, указанными в его преамбуле, статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах» членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на ежемесячную денежную выплату. Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 502-О, от 21.10.2008 № 536-О-О, от 16.04. 2009 № 453-О-О, от 23.06.2009 № 823-О-О, от 13.10.2009 № 1125-О-О и др.).

Судом установлено, что истец ФИО1 до 01.01.2005 пользовался мерами социальной поддержки, установленными ст.21 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ***, ветеранов боевых действий, а в перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ***, ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие у него права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для ветеранов ***

Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ принят, согласно его преамбуле, в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой; при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств, реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности посредством установления временного регулирования общественных отношений, не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц; нормы данного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

При этом в рамках длящихся правоотношений Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий для лиц, у которых до 01.01.2005 возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых им нормах, реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом; при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления - ухудшены (п. 1 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Соответственно, признание абз. 2 п. 6 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ утратившими силу п.п.3 и 4 ст.11 Федерального закона «О ветеранах», согласно которым права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены, а федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы, предусмотренные для ветеранов данным Федеральным законом, являются недействительными, не означает, что федеральный законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать ветеранам боевых действий определенный прежним правовым регулированием уровень социальной защиты.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.04.2007 № 331-О-П указал, что Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», распространив льготы, установленные для участников *** из числа военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах» не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами, что основывалось в частности на предписаниях п. 3 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), согласно которому права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

В соответствии с п. 9 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, при наличии у гражданина права на ежемесячную денежную выплату одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным разными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Суд считает, что поскольку истец ФИО1, являясь не просто членом семьи военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий, а отцом военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий, до 01.01.2005 имел правовой статус, дающий ему право на получение льгот в объеме, равном для участников ***, на основании ранее предоставленных документов, то соответственно, установленная с 01.01.2005 ежемесячная денежная выплата в рамках Федерального закона «О ветеранах» должна быть установлена ему автоматически в размере, как и для участников ***

Указанные обстоятельства установлены и подтверждены решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.02.2022 по гражданскому делу № *** по идентичному иску жены истца ФИО5, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций (л.д. 23-25, 26-29, 45-49).

Указанное решение Центрального районного суда г. Кемерово не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, однако, данным решением установлены идентичные обстоятельства, вследствие чего суд признает решение Центрального районного суда г. Кемерово в качестве доказательства обоснованности доводов истца.

При указанных обстоятельствах суд признает за ФИО1 право на получение с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ***

Выплаченная ФИО1 ежемесячная денежная выплата подлежит перерасчету с 01.01.2005 в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам ***, вследствие чего суд удовлетворяет требование истца об обязнии ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление и пояснениях в судебном заседании, отклоняются судом как не соответствующие положениям вышеуказанного законодательства и установленному Конституционным Судом РФ порядку его применения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

Так как решение состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы.

Из Соглашения об оказании юридической помощи, Акта об оказании юридической помощи и чека следует, что истец оплатил юридические услуги по составлению и предъявлению в суд искового заявления в сумме 5000 рублей (л.д. 36-37, 38, 39).

Указанная сумма судебных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном родителям погибших военнослужащих, приравненных к участникам ***, и перерасчете ежемесячной денежной выплаты.

Признать с *** года право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам ***

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить и пересчитать с *** года ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам ***

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 02 сентября 2025 года