Решение

 

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

19 февраля 2019 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Смольская Т.С., 

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: представителей заявителя – 

<

данные изъяты> МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств ФИО1 и ФИО2, выступающей по доверенности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО3, выступающей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 25.12.2018 года (дело № 12-2/2019),

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Канскому, Иланскому, Ирбейскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам № 27202 от 25 декабря 2018 года Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Нижнеингашская детская школа искусств (сокращенное наименование МБУ ДО Нижнеингашская ДШИ) признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушений и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель юридического лица 

<

данные изъяты> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свою жалобу мотивировала тем, что должностным лицом применены требования СанПиН, не подлежащие применению, здание в котором располагается учреждение введено в эксплуатацию в 1959 году задолго до применяемых должностным лицом требованиям СанПиН, при этом в части архитектурно – планировочных решений, эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены, кроме того учреждение подвергнуто наказанию за несоблюдение норм СанПиН, носящих рекомендательный характер.

В судебном заседании представители юридического лица – ФИО1 (по должности) и ФИО2 (по доверенности) жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, кроме того суду добавили, что неоднократно учреждение обращалось за выделением дополнительных денежных средств к учредителю на проведение ремонтных работ, однако в виду отсутствия денежных средств в бюджете района, денежные средства выделены не были.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО3 (по доверенности) с жалобой не согласна, суду пояснила, что Нижнеингашская детская школа искусств не обеспечивает конституционное право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, совокупность выявленных нарушений санитарного законодательства способствует возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и персонала, о чем суду представила возражения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

По смыслу положений ст. 28 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года № 41 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», исходя из п. п. 1.1, 1.2 которых, данные правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, и распространяются они, в том числе, и на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, распространяются также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В соответствии с п.п. 1.7, 3.4, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 5.3, 6.2, 7.1, 10.2, 10.3, 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года № 41:

функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности (п. 1.7);

рекомендуемые состав и площади помещений, в которых организуются занятия различной направленности (технической, художественной, естественнонаучной, физкультурно-спортивной), реализующие дополнительные общеобразовательные программы, принимаются в соответствии с Приложением № 1 (таблицы 1, 2 и 3); помещения для теоретических занятий различной направленности предусматриваются из расчета не менее 2,0 м2 на одного учащегося (п. 3.4);

потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком (п. 3.8);

при спортивных и хореографических залах оборудуются помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек. Каждый занимающийся в зале обеспечивается шкафчиком или вешалкой для одежды (п. 3.9);

на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарно-технических приборов принимается из расчета не менее: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Для персонала выделяется отдельный туалет. В ранее построенных зданиях допускается количество туалетов и санитарно-технических приборов в соответствии с проектом (п. 3.10);

в ранее построенных зданиях предусматривается отдельное место (или помещение) для хранения уборочного инвентаря, которое оборудуется шкафом (п. 3.11); 

светопроемы помещений для занятий должны быть оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющим и дезинфицирующим растворам (п. 5.3);

в помещениях организации дополнительного образования температура воздуха должна соответствовать определенным параметрам, для контроля температурного режима помещения для занятий оснащаются бытовыми термометрами (п. 6.2); 

мебель, спортивное и игровое оборудование, инструменты и инвентарь должны соответствовать росто-возрастным особенностям детей (п. 7.1); 

все помещения по окончании занятий ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. При наличии двух смен влажная уборка всех помещений проводится и между сменами (п. 10.2);

в местах общего пользования (вестибюле, рекреации, гардеробных, душевых) влажная уборка проводится после каждой смены учебных занятий с использованием моющих средств, в санитарных узлах и душевых - с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.3); 

уборочный инвентарь маркируется, в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу (п. 10.5).

Как усматривается из материалов дела и установлено при вынесении обжалуемого постановления, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 6205 от 15.11.2018 года в период времени с 10 декабря 2018 года по 20 декабря 2018 года проведена плановая выездная проверка МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

В ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение требований ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.7, 3.4, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 5.3, 6.2, 7.1, 10.2, 10.3, 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года № 41, допущены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а именно было установлено, что отсутствует заключение, подтверждающее его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам; недостаточная площадь для проведения учебных занятий для каждого учащегося; отделка потолков, стен, полов, дверей, деревянных окон не гладкая, с нарушением целостности, дефектами, что не обеспечивает качественное проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек; отсутствуют раздельные туалеты для мальчиков, девочек и персонала; не оборудовано место для хранения уборочного инвентаря; не соблюдается контроль температурного режима помещений для занятий, классы не оснащены бытовыми термометрами; светопроемы не оборудованы солнцезащитными устройствами, типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов; станки для занятий хореографией не соответствуют росто – возрастным особенностям детей; не соблюдается воздушно – тепловой режим в помещениях учреждения.

Действия МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, факт совершения МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: 

распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора № 6205 от 15.11.2018 года о проведении выездной проверки МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств по адресу: 

<

адрес> с которым под расписку ознакомлена директор учреждения ФИО1 10.12.2018 года (л.д. 53-58); 

уведомлением МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств от 15.11.2018 года о проведении проверки (л.д. 60), полученным директором ФИО1 под расписку 17.11.2018 года (л.д. 59); 

протоколом осмотра документации, территории, помещений, оборудования МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств, в присутствии директора ФИО1 и понятых (л.д. 61-64);

протоколом о взятии проб (образцов) от 10.12.2018 года – измерение уровней искусственной освещенности и параметров микроклимата (л.д. 65-67);

протоколом измерений физических факторов неионизирующей природы № 206-746 от 11.12.2018 года (л.д. 68-70);

заключением санитарно – эпидемиологической экспертизы результатов измерений физических факторов № 10733 от 18.12.2018 года, согласно выводов которой измеренные уровни температуры воздуха в учебных кабинетах для теоретических занятий № 12 и № 13, в учебном кабинете № 10 для занятий художественным творчеством не соответствуют требованиям п. 6.2. СанПиН 2.4.4.3172-14 (л.д. 74-76);

актом проверки № 26678 от 20.12.2018 года, в котором подробно изложены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, с которым ознакомлена и копию которого получила директор ФИО1, о чем имеются ее собственноручные подписи (л.д. 79-84); 

предписанием № 26679 от 20.12.2018 года об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 08.12.2020 года, которое вручено директору ФИО1 под расписку (л.д. 89-90);

распоряжением № 26-к от 22.02.2011 года, которым на должность директора МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств назначена ФИО1 (л.д. 100); 

выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке его на налоговый учет в налоговом органе, Уставом МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств (л.д. 104-123); 

а так же протоколом об административном правонарушении от 20.12.2018 года № 26681 в отношении МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором подробно изложено существо правонарушения, приведены нормы Закона и СанПиН, нарушение которых вменяется учреждению. При этом при составлении протокола права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица - директора ФИО1, которой права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены, с протоколом она ознакомлена, копия протокола для сведения ей вручена, о чем имеются ее собственноручные подписи, протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также подпись должностного лица, его составившего.

Представленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация дополнительного образования - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам; дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Исходя из положений пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формировании культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.

Дополнительное образование обеспечивает адаптацию детей к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности, дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Пунктом 2.2 Устава МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств установлена основная цель деятельности учреждения, которой является оказание услуг в сфере дополнительного образования и оказание услуг по организации отдыха детей в каникулярное время. 

По смыслу п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года № 41, которым были утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», указанные санитарные правила не распространяются на объекты организации дополнительного образования, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящих санитарных правил; ранее построенные здания организаций дополнительного образования в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Согласно представленных суду сведений, здание в котором находится МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств, расположенное по адресу: 

<

адрес> введено в эксплуатацию в 1966 году.

Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы, на МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств, являющимся образовательным учреждением дополнительного образования детей, здание которого введено в эксплуатацию в 1966 году, требования СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года № 41, и действующие с 14 октября 2014 года, за исключением п. п. 3.4 (который носит рекомендательный характер), 3.10, 3.11 (не действующие на ранее построенные здания), распространяются в полном объеме, так как отсутствие солнцезащитных устройств типа жалюзи или тканевых штор светлых тонов, отсутствие бытовых термометров для контроля температурного режима, отсутствие надлежащей отделки потолков, стен, полов, дверей, деревянных окон, без нарушений целостности и без дефектов (для обеспечения качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств); не надлежащее хранение инвентаря для уборки санитарных узлов совместно с другим уборочным инвентарем и отсутствие условий для просушивания ветоши; отсутствие надлежащего оборудования станков для занятий хореографией соответствующих росто – возрастным особенностям детей; не соблюдение воздушно – теплового режима в помещениях учреждения, не взаимосвязаны с архитектурно-планировочными решениями, и должны выполняться учреждением независимо от проведения проверок.

Установив, что указанное является нарушением требований санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, и способствует возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, действия МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ни должностному лицу административного органа, ни суду не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что указанным юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требований СанПиН 2.4.4.3172-14, тогда как материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у учреждения имелась, однако оно бездействовало, что указывает на его вину.

Постановление № 27202 от 25.12.2018 года, которым МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - главным государственным санитарным врачом по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам, в установленные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены нормы Закона и СанПиНа, нарушение которых вменяется учреждению, вынесено в присутствии законного представителя учреждения, копия его для сведения ему вручена, что так же подтверждено документально.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины учреждения в его совершении.

Судом не могут быть приняты как обоснованные доводы жалобы относительно того, что заключение санитарно – эпидемиологической экспертизы нельзя признать допустимым доказательством, поскольку получено при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а дело было возбуждено после составления акта о проведении плановой выездной проверки. Поскольку на момент вынесения определения о назначении указанной экспертизы, в силу ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считалось возбужденным, а именно с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, каким является протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.12.2018 года.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления должностного лица, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств, характера административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени общественной опасности, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

Что касается доводов о возможности прекращения дела применительно к ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Возможность и обоснованность применения указанной нормы устанавливается исходя из фактических обстоятельств дела, общих критериев назначения наказания, направленности умысла нарушителя, последствий правонарушения, с учетом следующих основополагающих норм.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств совершенного Учреждением правонарушения, в том числе множественности нарушений, оснований признать правонарушение малозначительным оснований не имеется. 

Кроме того, назначенный Учреждению штраф является минимальным применительно к санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность его снижения законом не предусмотрена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам № 27202 от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – МБУ ДО Нижнеингашская детская школа искусств, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья