Дело № 2а-3204/2024

39RS0002-01-2024-00221-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В., 

при секретаре Смирновой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО3, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с названным административным исковым заявлением, указав, что в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находятся исполнительные производства №-ИП от 02.10.2023 и №-ИП от 26.04.2022, возбужденные ОСП Светловского городского округа Калининградской областив отношении должника ФИО1

В рамках данных исполнительных производств 29.01.2024 ФИО1 подал заявления о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на страховую пенсию по инвалидности, фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности, ежемесячную денежную выплату инвалидам, вместе тем, до настоящего времени заявления по существу не рассмотрены, решение о сохранение прожиточного минимума не принято, производится ежемесячное удержание денежных средств с его пенсии, при этом иного источника дохода административный истец не имеет. 

На основании изложенного, с учетом представленных уточнений, административный истец ФИО1 просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района г. Калининграда по исполнительным производствам №-ИП от 02.10.2023 и №-ИП от 26.04.2022, выразившиеся в не рассмотрении заявлений от 29.01.2024 о сохранении прожиточного минимума; возложить на руководителя ОСП Центрального района г. Калининграда обязанностей устранить допущенные нарушения, рассмотреть заявления должника, вынести постановление о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы (пенсию), произвести расчет и вернуть удержанные в рамках исполнительных производства денежные средства за период с декабря по сентябрь 2024 года включительно.

Определением суда от 22.03.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, УФССП России по Калининградской области.

Определением суда от 26.06.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2

Определением суда от 22.07.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5, а в качестве заинтересованного лица - ОСП Светловского городского округа УФССП России по Калининградской области.

Определением суда от 19.09.2024 произведена замена ненадлежащего административного ответчика с судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 на надлежащего - судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, на удовлетворении требований настаивал, просил возложить обязанность возвратить денежные средства по октябрь 2024 года. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, доводов, ходатайств и возражений не представили. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

 Дата > года рождения является получателем страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой по состоянию на 01.10.2024 составляет 7213,23 руб., ежемесячной денежной выплаты инвалидам, установленной с 16.05.2016 в соответствии со ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», размер которой с 01.02.2024 составляет 3044,15 руб.

Судом установлено, что на исполнении ОСП Светловского городского округа УФССП России по Калининградской области находились исполнительные производства №-ИП от 02.10.2023 и №-ИП от 26.04.2022 в отношении должника ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Светловского городского округа УФССП России по Калининградской области по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2022 обращено взыскание на доходы должника ФИО1 для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Светловского городского округа УФССП России по Калининградской области по исполнительному производству №-ИП от 14.11.2023 обращено взыскание на доходы должника ФИО1 для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Указанные постановления направлены на исполнение в ОСФР по Калининградской области, что не оспаривалось сторонами спора.

12.01.2024 судебными приставами-исполнителями ОСП Светловского городского округа УФССП России по Калининградской области вынесены постановления о передаче исполнительных производств №-ИП от 02.10.2023 и №-ИП от 26.04.2022 в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области. 

Согласно сведениям, представленным ОСП Светловского городского округа УФССП России по Калининградской области исполнительные производства №-ИП от 02.10.2023 и №-ИП от 26.04.2022 переданы на исполнение в ОСП Центрального района г. Калининграда 19.03.2024. 

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 от 19.03.2024 принято к исполнению исполнительное производство №-ИП (№-ИП от 26.04.2022), предметом исполнения, которого является взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 33887,33 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 от 19.03.2024 принято на исполнение исполнительное производство №-ИП (№-ИП от 02.10.2023), предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 50852,38 руб. в пользу УФНС России по Калининградской области. 25.04.2024 указанное исполнительное производство передано в СОСП по Калининградской области. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документов в полном объеме. 

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

На основании п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено, в том числе на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, на его страховую пенсию по инвалидности может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. 

Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с ч. 2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

29.01.2024 должник ФИО1 обратился в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Вместе с тем, в материалах исполнительных производств не содержится сведений о передачи заявлений должника ФИО1 от 29.01.2024 в трехдневный срок и рассмотрении данного заявления по существу в установленный десятидневный срок, вынесении постановления по результатам его рассмотрения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 административным ответчиком не рассмотрено. 

Учитывая, что исполнительные производства №-ИП (№-ИП) и №-ИП (№-ИП) приняты к исполнению 19.03.2024, а заявление ФИО1 поступило в отделение 29.01.2024, то должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение по существу и принятии процессуального решения являлся старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда.

Однако доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, своевременному рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления административного истца и принятии по нему процессуального решения, либо передачи его в соответствующее подразделение службы судебных приставов, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, о допущенном незаконном бездействии врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявлений должника ФИО1 от 29.01.2024 о сохранении прожиточного минимума в рамках исполнительных производств №-ИП (№-ИП) и №-ИП (№-ИП).

Указанное бездействие, повлекло нарушение права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, поскольку согласно ответу ОСФР по Калининградской области от 03.10.2024 №ЖА-05-03/52579, в рамках исполнительного производства №-ИП в период с 01.12.2023 по 30.09.2024 произведено удержания из пенсии (50%) в общей сумме 153406,41 руб.; в рамках исполнительного производства №-ИП в период с 01.12.2023 по 30.09.2024 произведено удержания из пенсии (50%) в общей сумме 20759,77 руб.

При этом согласно сведениям УФНС России по Калининградской области за период 2022 года доход административного истца составил – 102,89 руб., за 2023- 200,73 руб. 

Сведений о наличии у административного истца иного источника дохода, превышающего прожиточный минимум трудоспособного населения, необходимый для существования должника-гражданина в материалах дела не имеется, суду не представлено. 

При этом учитывая обстоятельства и сроки передачи спорных исполнительных производств между подразделения службы судебных приставов, суд приходит к выводу, что именно установленное в рамках рассмотрения настоящего спора бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда повлекло нарушение одного из принципов исполнительного производства - неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, а также прав и законных интересов административного истца, поскольку именно ввиду не рассмотрения его заявления от 29.01.2024 продолжилось удержание денежных средств с его пенсии без учета 

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, рассмотреть заявления ФИО1 от 29.01.2024 о сохранении прожиточного минимума в рамках исполнительных производств №-ИП (№-ИП) и №-ИП (№-ИП), и сообщить об исполнения решения суда, по настоящему административному делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Сведений о возврате удержанных денежных средств по спорным исполнительным производствам административному истцу ФИО1 в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части возврата удержанных в рамках исполнительных производств №-ИП (№-ИП) и №-ИП (№-ИП) денежных сумм подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая, что заявление ФИО1 поступило в отделение 29.01.2024, то правовых оснований для возврата денежных средств удержанных за период с декабря 2023 года, поскольку порядок сохранения прожитого минимума носит заявительный характер. 

Таким образом, возврату должнику по спорным исполнительным производствам подлежат денежные средства, удержанные за период с февраля по октябрь 2024 года, а обязанность по их возврату подлежит возложению на должностное лицо, допустившее нарушение прав и законных интересов административного истца. 

С учетом уточнений требований административного истца, суд полагает необходимым возложить на врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 обязанность устранить В.В. удержанные из его пенсии в рамках исполнительных производств №-ИП (№-ИП) и №-ИП (№-ИП) за период с февраля 2024 по октябрь 2024 денежные средства, и сообщить об исполнения решения суда, по настоящему административному делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрения заявлений должника ФИО1 от 29.01.2024 о сохранении прожиточного минимума в рамках исполнительных производств №-ИП (№-ИП) и №-ИП (№-ИП) судебному приставу-исполнителю.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, устранить нарушение прав должника рассмотреть заявления ФИО1 от 29.01.2024 о сохранении прожиточного минимума в рамках исполнительных производств №-ИП (№-ИП) и №-ИП (44438/24/39002-ИП), и сообщить об исполнения решения суда, по настоящему административному делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, устранить нарушение прав должника, возвратить ФИО1 удержанные из его пенсии в рамках исполнительных производств №-ИП (№-ИП) и №-ИП (№-ИП) за период с февраля 2024 по октябрь 2024 денежные средства, и сообщить об исполнения решения суда, по настоящему административному делу в суд, ФИО1 в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 ноября 2024 года. 

Судья М.В. Самойленко