Дело № 2а-118/2019

УИД: 25RS0020-01-2019-000091-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Ермишиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Краевому государственному казённому учреждению «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала и Департаменту лесного хозяйства Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить договоры купли-продажи лесных насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – Административный истец) в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Краевому государственному учреждению «Сергеевский лесхоз» о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указано, что 04.10.2017г. через портал Государственных услуг Административный истец была зарегистрирована в публичной электронной очереди для заключения договора купли-продажи лесных насаждений на заготовку древесины для собственных нужд.

06.02.2019г. Административный истец обратилась с заявлением в КГУ «Сергеевский лесхоз» с просьбой о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Приобретение дровяной древесины в объёме 20 куб. метров необходимо для отопления жилого дома и иных жилых помещений с печным отоплением, а приобретение 30 куб. м деловой древесины – для строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального ремонта жилого дома и надворных (хозяйственных) построек и их реконструкции.

Постановлением Администрации Приморского края № 147-па от 1 июля 2008 года «Об утверждении порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края» установлен порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, согласно которому договор заключается органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, с гражданином без проведения аукциона на основании заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. По результатам рассмотрения заявлений (согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» такие заявления рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации по месту подачи), уполномоченный орган выносит решение о подготовке проекта договора, либо возвращает заявление с указанием причин отказа в заключении договора. В Приморском крае данным органом государственной власти является Департамент лесного хозяйства Приморского края. Полномочия на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Департаментом лесного хозяйства Приморского края переданы директорам филиалов КГКУ «Приморского края», им выданы соответствующие доверенности Департамента.

Как следует из приложенного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

данные изъяты>, заявление от 06.02.2019 с просьбой заключения договора купли-продажи лесных насаждений для отопления Административным ответчиком получено было 13 февраля 2019 года. С учетом вышеприведенной нормы, результат рассмотрения данного заявления Административный ответчик обязан направить до 15 марта 2019 года.

Пунктами 1 и 5 статьи 5 Закона Приморского края «Об использовании лесов в Приморском крае» от 23.10.2007 № 141-КЗ закреплено право граждан заготавливать древесину в лесных насаждениях, определяемых лесохозяйственным регламентом, в целях отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением, строительства индивидуальных жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и иных собственных нужд.

Нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан определены ст. 8 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» и составляют для капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных построек – 30 куб. м деловой древесины один раз в 10 лет, для отопления жилых домов – 20 куб. м ликвидной древесины (длиной до 1 метра) ежегодно.

На основании изложенного Административный истец просила суд признать незаконным бездействие директора КГУ «Сергеевский лесхоз», обязать директора КГУ «Сергеевский лесхоз» заключить с Административным истцом договор купли-продажи лесных насаждений для отопления жилого помещения в объёме 20 кубических метров, а также договор купли-продажи лесных насаждений для строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и (или) их реконструкции в объёме 30 кубических метров деловой древесины хвойных и мягколиственных пород. С учётом тех обстоятельств, что заявка подавалась в 2017 году, из расчёта заготовки дровяной древесины, предусмотренной на 2018 год, Административный истец просила суд принять решение к немедленному исполнению.

Протокольным определением Лазовского районного суда Приморского края от 22.05.2019г. с согласия представителя Административного истца произведена замена ненадлежащего Административного ответчика – КГУ «Сергеевский лесхоз» надлежащим – Краевым государственным казённым учреждением «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала, к участию в административном деле в качестве Административного соответчика привлечён Департамент лесного хозяйства Приморского края.

До начала судебного заседания представителем Административного истца был частично изменён предмет административного иска, просил суд признать незаконным бездействие Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала, обязать Департамент лесного хозяйства Приморского края принять решения о заключении с Административным истцом договора купли-продажи лесных насаждений для отопления жилого помещения в объёме 20 кубических метров и о заключении с Административным истцом договора купли-продажи лесных насаждений для строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и (или) их реконструкции в объёме 30 кубических метров деловой древесины хвойных и мягколиственных пород, а также, с учётом тех обстоятельств, что заявка подавалась ещё в 2017 году, из расчёта заготовки дровяной древесины, предусмотренной на 2018 год, просил суд принять решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание Административный истец, а также представители Административных ответчиков – Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала (далее по тексту – Сергеевский филиал КГКУ «Примлес») и Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее по тексту – Департамент) - не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела не заявляли.

Поскольку в соответствие с пунктом 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель Административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, - поддержал доводы административного иска, с учётом частичного изменения его предмета, настаивал на удовлетворении. В уточнение пояснил суду, что просит признать незаконным бездействие руководителя Сергеевского филиала КГКУ «Примлес», допущенное в период с 06.02.2019г. и выразившееся в нерассмотрении заявления Административного истца от 06.02.2019г. Полагал, что Сергеевский филиал КГКУ «Примлес» является надлежащим Административным ответчиком, поскольку на основании сведений налоговой инспекции является правопреемником Сергеевского лесхоза. Кроме того, Администрацией Приморского края утверждён порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в соответствии с которым полномочия Департамента переданы руководителям филиалов лесничеств. Заявления граждан направляются в тот филиал, где предусматривается заготовка древесины, т.е., в данном случае, в Сергеевский филиал. 06.02.2019г. в адрес руководителя Сергеевского филиала было направлено заявление, в котором Административный истец просила заключить с ней договоры на древесину в объёме 20 куб. м на отопление и в объёме 30 куб. м на ремонт надворных построек. До настоящего времени ответа на заявление не поступало. В апреле 2019г. был предоставлен проект договора, согласно которому его предметом являлась древесина в количестве 13 куб. м, т.е. на 7 куб. м меньше, чем было указано в заявлении Административного истца от 06.02.2019г. Между Департаментом и Истцом был заключён договор купли-продажи древесины, однако представитель Административного истца полагает, что заявление от 06.02.2019г. фактически Административным ответчиком не рассмотрено, а также не обосновано, в связи с чем договор заключён на объём 13 куб. м.

Согласно поступившему в суд отзыву представителя Административного ответчика – КГКУ «Примлес», - регистрация в публичной электронной очереди в 2017г. не имеет правового значения, поскольку вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 06.10.2017г. (дело № 3а-194/17) порядок предоставления департаментом лесного хозяйства Приморского края услуги по регистрации в публичной электронной очереди в целях дальнейшего заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Соответственно, граждане, подавшие заявление в публичной электронной очереди, не смогли без перерегистрации и подачи заявлений по форме, установленной постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па «Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края» требовать заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. КГКУ «Примлес» не имеет полномочий на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, поскольку данными полномочиями обладает Департамент. Приём заявлений о заключении договоров и заключение договоров осуществляются Департаментом через КГКУ «Приморское лесничество» и его филиалы. Для реализации указанных полномочий руководителям лесничеств Департамент выдаёт доверенности на осуществление от имени Департамента распорядительных действий, связанных с заключением гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Кроме того, объём лесных насаждений, подлежащих предоставлению гражданам на основании поступивших от них заявлений, определяется с учётом наличия таких лесных насаждений с указанием их местоположения (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел), площади и состава подлежащих вырубке лесных насаждений. Также Административным истцом произвольно определён срок, в течение которого она должна была быть уведомлена о рассмотрении заявления. Максимальный законодательно установленный срок составляет 71 рабочий день (примерно 100 календарных дней). Также Административным истцом приложен подписанный договор купли-продажи лесных насаждений, в связи с чем право на получение дровяной древесины частично реализовано (в объёме 13 куб. м) и заявление требования о получении 20 куб. м следует рассматривать как злоупотребление правом, направленное на получение большего объёма, чем установленный норматив на территории Приморского края. Требование Административного истца о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для строительства надворных (хозяйственных) построек в объёме 30 куб. м деловой древесины основано на заявлении от 06.02.2019г., направленном в адрес несуществующего лица – КГУ «Сергеевский лесхоз», напечатанном в произвольной форме и визуально отличающемся от принятого в КГКУ «Примлес» делопроизводства, что наглядно видно при сопоставлении с заявлением от 19.03.2019 о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, также приложенного к административному иску. На основании изложенного представитель Административного ответчика полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав представителя Административного истца, исследовав доводы административного искового заявления, отзыва на административный иск и письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, утверждённый постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па, устанавливает процедуру рассмотрения соответствующих заявлений граждан и принятия по ним решений, согласно положениям устава КГКУ «Примлес», данное Учреждение создано в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 13.04.2007 № 89-па, находится в ведении департамента лесного хозяйства Приморского края, одной из целей его деятельности является обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, Учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе, по обеспечению, в пределах компетенции, соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных действующим лесным законодательством, по организации в установленном порядке заготовки гражданами древесины для собственных нужд, предоставлению в отраслевой орган обобщённых предложений о потребностях граждан в древесине, суд приходит к выводу о том, что Административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) предусмотрено право граждан заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Согласно части 4 указанной статьи, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (пункты 1 – 4)

В соответствии с пунктом 5 ст. 30 ЛК РФ порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па утверждён порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края (далее по тексту – Порядок)

Согласно пункту 1 Порядка, данным документом определяется процедура заключения гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Приморского края, договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на землях государственного лесного фонда Приморского края.

В пункте 6 Порядка указано, что предельные объемы заготовки древесины на одно подворье (на одну семью или одиноко проживающего гражданина) (нормативы заготовки) и периодичность заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены Законом Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае».

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Приморского края от 23 октября 2007 года № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» граждане, заинтересованные в заготовке древесины для собственных нужд, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области лесных отношений. Порядок подачи и рассмотрения заявлений устанавливается Администрацией Приморского края.

Пунктами 1 и 2 статьи 8 данного Закона предусмотрено, что под нормативами заготовки гражданами древесины для собственных нужд понимаются предельные объемы заготовки древесины на одно подворье (на одну семью или одиноко проживающего гражданина). Объемы заготовки древесины гражданам для собственных нужд устанавливаются по решению уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края в области лесных отношений на основании предложений госучреждения по следующим нормативам: для строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и (или) их реконструкции - 30 куб. м деловой древесины хвойных и мягких лиственных пород один раз в 10 лет; для отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением - 20 куб. м ликвидной древесины (длиной до 1 метра) ежегодно.

Таким образом, указанными нормами предусмотрены максимальные объёмы древесины, подлежащие предоставлению гражданам для собственных нужд.

Согласно пункту 4 ст. 8 указанного Закона, по личному заявлению гражданина объем заготовки древесины для собственных нужд для отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением может быть уменьшен.

Пунктами 8 и 9 Порядка предусмотрено, что прием заявлений о заключении договоров, подготовка необходимой документации и заключение договоров осуществляются Департаментом через краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» и его филиалы. Заявление подаётся лично либо через представителя в лесничество, на территории которого предполагается заготовка древесины, по форме, являющейся приложением к Порядку. К заявлению прилагаются документы согласно перечню, приведённому в пункте 9.

Согласно пункту 10 Порядка, заявление регистрируется лесничеством в день его поступления. Несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 9 Порядка, является основанием для отказа в приеме и регистрации заявления.

Пунктом 11 Порядка установлено, что заявление и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению лесничеством в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления с подготовкой письменного заключения о наличии лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями, в котором указываются местоположение (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел), площадь и состав подлежащих вырубке лесных насаждений, и направлением копии заявления, прилагаемых документов и заключения в Департамент, либо в течение указанного срока заявление с приложенными к нему документами возвращается гражданину путем направления письменного уведомления по почте с указанием причины возврата.

В судебном заседании установлено, что Административным истцом были поданы заявления о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, которые зарегистрированы в публичной электронной очереди 10.11.2017г. (СГВ201701749Д – для целей отопления жилого дома или иного жилого помещения с печным отоплением, СГВ201700220Р – для целей строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального или текущего ремонта жилого дома и надворных (хозяйственных) построек и (или) их реконструкции) (л.д. 45, 47)

Согласно приказу директора департамента лесного хозяйства Приморского края от 17.10.2018 № 1215, КГКУ «Примлес» приказано обеспечить уведомление граждан, осуществивших регистрацию в публичной электронной очереди до 07.02.2018г., о необходимости написания заявления на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в лесничестве и в первоочередном порядке обеспечить заключение соответствующих договоров с вышеуказанными гражданами (л.д. 13)

07.02.2019г. Административным истцом было направлено в адрес КГУ «Сергеевский лесхоз» заявление от 06.02.2019 о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на лесосеке, территориально расположенной в Приморском крае, в Сергеевском лесничестве, для целей отопления в объёме 20 куб. м и для целей строительства и ремонта - в объёме 30 куб. м (л.д. 11)

Согласно данным почтового идентификатора, заявление получено представителем КГКУ «Примлес» 13.02.2019г. (л.д. 12)

Форма указанного заявления соответствует форме заявления, являющейся приложением к Порядку заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, утверждённому постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па.

Ввиду изложенного довод представителя КГКУ «Примлес» о его несоответствии установленной форме подлежит отклонению.

Кроме того, не может быть принят во внимание довод представителя КГКУ «Примлес» об отправке Административным истцом данного заявления в адрес несуществующего юридического лица и неполучении данного заявления Административным ответчиком в силу следующего.

Согласно общедоступной информации, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, а также представленной копии устава КГКУ «Примлес», данное учреждение является правопреемником КГУ «Сергеевский лесхоз», адрес местонахождения Сергеевского филиала идентичен адресу местонахождения КГУ «Сергеевский лесхоз» (л.д. 33-34)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Административным истцом заявление было подано в надлежащей форме, направлено по адресу, соответствующему адресу фактического нахождения Сергеевского филиала КГКУ «Примлес» и получено его представителем.

Из представленной копии заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 19.03.2019г следует, что Административный истец просит заключить с нею договор купли-продажи лесных насаждений для целей отопления (номер регистрации гражданина в публичной электронной очереди СГВ201701749Д) в объёме 13 куб. м. Местоположение лесных насаждений – Приморский край, Сергеевское лесничество (л.д. 50)

Согласно договору купли-продажи лесных насаждений № СГВ201701749Д от 19.03.2019г., между департаментом лесного хозяйства Приморского края и Административным истцом заключён договор в соответствии с вышеуказанным заявлением (л.д. 50-55)

Разрешая заявленные требования Административного истца, суд приходит к выводу о необходимости их частичного удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Исходя из содержания уведомления о регистрации в публичной электронной очереди, заявления Административного истца о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, а также заключённого договора купли-продажи лесных насаждений от 19.03.2019 № СГВ201701749Д, при сопоставлении сведений, содержащихся в указанных документах, суд приходит к выводу о том, что заявление Административного истца в части, касающейся купли-продажи лесных насаждений для нужд отопления, рассмотрено, по нему принято решение, все существенные условия договора сторонами согласованы.

Кроме того, заключённый договор к настоящему времени сохраняет своё действие, во исполнение условий данного договора Административным истцом произведена оплата в сумме, указанной в приложении к договору, что подтверждается соответствующим чеком по операции Сбербанк онлайн.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Административного истца о признании незаконным бездействия КГКУ «Примлес» в лице Сергеевского филиала, выразившегося в нерассмотрении заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для целей отопления и возложении обязанности на Департамент заключить с Административным истцом договор купли-продажи лесных насаждений в объёме 20 куб. м для целей отопления суд не усматривает.

Требование о признании незаконным бездействия КГКУ «Примлес» в лице Сергеевского филиала, выразившегося в нерассмотрении заявления Административного истца от 06.02.2019г. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для целей отопления строительства, капитального или текущего ремонта и (или) реконструкции является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в течение срока, установленного в пункте 11 Порядка, заявление в указанной части КГКУ «Примлес» в лице Сергеевского филиала не рассмотрено, решение по нему не принято.

Доказательств, которые бы свидетельствовали об обратном, суду не представлено.

Вместе с тем, требование о возложении обязанности на Департамент принять решение о заключении с Административным истцом договора купли-продажи лесных насаждений для строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и (или) их реконструкции в объёме 30 куб. м деловой древесины хвойных и мягколиственных пород не подлежит удовлетворению, поскольку данное решение может быть принято исключительно на основании документов, поступивших из КГКУ «Примлес», в соответствии с процедурой, установленной п. 11 и 13 Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 1 части 3 данной статьи установлено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку в соответствие с вышеприведёнными положениями пункта 11 Порядка заявление и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению лесничеством в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на КГКУ «Примлес» в лице Сергеевского филиала рассмотреть заявление Административного истца в части, касающейся заключения договора купли-продажи лесных насаждений для строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и (или) их реконструкции, в течение вышеуказанного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Краевому государственному казённому учреждению «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала и Департаменту лесного хозяйства Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить договоры купли-продажи лесных насаждений – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 06 февраля 2019г. в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на лесосеке, территориально расположенной в Приморском крае, в Сергеевском лесничестве, для строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и (или) их реконструкции в объёме 30 кубических метров деловой древесины хвойных и мягколиственных пород.

Обязать Краевое государственное казённое учреждение «Приморское лесничество» в лице Сергеевского филиала рассмотреть заявление ФИО1 от 06 февраля 2019г. в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на лесосеке, территориально расположенной в Приморском крае, в Сергеевском лесничестве, для строительства надворных (хозяйственных) построек, капитального или текущего ремонта жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и (или) их реконструкции в объёме 30 кубических метров деловой древесины хвойных и мягколиственных пород, в течение 21 (двадцати одного) рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2019г.

Судья А.С. Галчатников