55RS0014-01-2020-000325-78

Дело № 2-329/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Шестаковой О.Н., 

помощник судьи Чемеренко К.В.,

при секретаре Пашковой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-329/2020 по исковому заявлению Щ.В.П. ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), просил обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области включить в трудовой стаж период работы: в АО «Красноярское» в качестве электросварщика 4 разряда с 26.09.1995 года по 23 сентября 1996 года; электросварщиком в АО «Великорусское» с 28.11.1996 года, по 23 11. 1996 года; период работы электросварщиком в АО «Великорусское» с 05.07.1999 года по 25 января 2003 года; период работы электросварщиком ручной сварки в АПХ «Красноармейское» с 04.07.2003 года, по 30.08. 2004 года; период работы электросварщиком ручной сварки в ООО «Севержилстрой-1» с 25.07.2007 года по 01.04. 2011 года. период работы электросварщиком к ИП ФИО2 с 01.06.2011 года по 31.05. 2012 года; период работы электросварщиком в ООО «Элевар» с 02.02.2016 года по 13.04. 2016 года; период работы в качестве газоэлектросварщика с 22 сентября 2016 года по 16 декабря 2016 года, с 15 мая 2017 года по 31 января 2018 года; период административных отпусков с 01 января 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 10 мая 2012 года по 30 мая 2012 года; обязать назначить досрочную пенсию по старости на льготных условиях.

Дополнив исковые требования, просил также включить в трудовой стаж период работы на Целиноградском чугунолитейном заводе Казахской ССР в должности слесаря ремонтника в том числе на участке плавки в период с 11.10.1985 по 11.04.1994, т.е. 8 лет 6 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (23.09.2019г.) продолжительность страхового стажа истца составила 28 лет 5 месяцев 15 дней, стажа на соответствующих видах работ - 2 года 9 месяцев 11 дней. В специальный стаж не включены: периоды работы с 27.07.1982 по 18.04.1983 слесарем в ремонтно-механическом цехе в Целиноградского чугунного завода, с 02.07.1885 по 23.09.1985 слесарем цеха № 1 птицефабрики Вишевского производственного объединения по птицеводству имени 60-летия СССР Целиноградской области, с 11.10.1985 по 01.04.1986 слесарем-ремонтником в цехе ковкого чугуна Целиноградского Чугунолитейного завода, с 01.04.1986 по 14.09.1987 слесарем на участке плавки цеха ковкого чугуна Целиноградского Чугунолитейного завода, с 15.09.1987 по 08.10.1987 учеником футеровщика цеха ковкого чугуна Целиноградского Чугунолитейного завода, с 09.10.1987 по 11.04.1994 слесарем-ремонтником цеха ковкого чугуна Целиноградского Чугунолитейного завода, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения работы, предусмотренной списками № 1 и № 2 от 1991 года, а именно на запрос УПФР в адрес компетентного органа Республики Казахстан не получено подтверждение из архивного учреждения периодов работы и характер условии й труда, предусмотренных вышеуказанными Списками. В специальный стаж не включены также: период работы с 26.09.1995г. по 23.09.1996г. электросварщиком АО «Красноярское» Целиноградского района Акмолинской области Республики Казахстан – ввиду в отсутствия надлежащего подтверждения специального стажа компетентным органом Республики Казахстан; периоды работы с 28.11.1996г. по 23.11.1998г., с 05.07.1999г. по 25.01.2020 электросварщиком АО «Великорусское», с 04.07.2003г. по 30.08.2020 электросварщиком ручной сварки ФГУП ОПХ «Красноармейское», с 25.09.2007г. по 01.04.2011г. электросварщиком ООО «Севержилстрой-1», с 01.06.2011г. по 31.12.2012г. электросварщиком ИП ФИО2, с 02.02.2020 по 13.04.2016г. электросварщиком ООО «Элевар», с 22.09.2016г. по 16.12.2020 в ООО «СК «Перспектива», с 15.05.2017г. по 31.01.2018г. бетонщиком «Мостострой-11» - поскольку истцом справки, уточняющие льготный характер работы, а также документы, содержащие сведения о видах сварки в указанные периоды, не представлены; также не представлены документы, подтверждающие выполнение работ в течение полного рабочего дня. Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета. Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 06.02.2001г., вместе с тем, только периоды работы истца с 20.03.2006г. по 08.05.2007г., с 01.02.2018г. по 22.09.2019г. отражены работодателями в условиях работы по Списку №2 и включены УПФР в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. По данным лицевого счета, в иные периоды истец работал в обычных условиях труда, работодатели дополнительный тариф страховых взносов за истца не уплачивали (за исключением периода с 01.02.2018 по 22.09.2019).

Третьи лица – ФГУП "Красноармейское",ООО "Севержилстрой-1"будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав стороны, проверив и оценив материалы дела, исследовав отказное пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. 

В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. 

Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда. 

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 27.07.1982 принят слесарем 4 разряда в ремотно-механический цех в Целиноградский чугунолитейный завод, 18.04.1983 уволен, с 02.07.1098 по 23.09.1985 работал слесарем цеха № 1 в Вишевском производственном объединении по птицеводству имени 60-летия СССР Целиноградской области, 11.10.1985 зачислен слесарем ремонтником 4 разряда в цех ковкого чугуна Чугунолитейного завода г. Целинограда, 01.04.1986 переведен слесарем на участок плавки 4 разряда цеха ковкого чугуна, 15.09.1987 переведен учеником футеровщика цеха ковкого чугуна, 09.10.1987 переведен слесарем-ремонтником 4 разряда цеха ковкого чугуна, 11.04.1994 уволен, с 09.06.1994 по 16.02.1996 с 02.05.1995 по 11.08.1995 работал слесарем в АО «Красноярское», с 26.09.1995 по 23.09.1996 работал электросварщиком в АО «Красноярское», 24.11.1996 принят электросварщиком в О «Великорусское», 23.11.1998 уволен, 05.07.1999 принят в АО «Великорусское» электросварщиком, 25.01.2003 уволен, 04.07.2003 принят электросварщиком ручной сварки в ОПХ «Красноярское», 21.08.2004 уволен, 20.03.2006 принят в ООО «Великоросское-агро» электросварщиком, 08.05.2007 уволен, 25.09.2007 принят в ООО «Севержилстрой-1» электросварщиком, 01.04.2011 уволен, 01.06.2011 принят к ИП ФИО2 электросварщиком, 31.05.2012 уволен, 02.02.2016 принят в ООО «Элеватор», 13.04.2016 уволен, 15.05.2017 принят в АО «Мостстрой-11» бетонщиком, 01.02.2018 переведен электросварщиком (л.д.12-19).

23.09.2019 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Калачинском районе Омской области (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в тяжелых и вредных условиях труда, в горячих цехах в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа, специальный стаж у ФИО1 установлен по пункту 1 части 1 статьи 30 - 0 л. 0 мес. 0 дн., по пункту 2части 1 статьи 30 - 02 г. 09 мес. 11 дн.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы с 27.07.1982 по 18.04.1983 в качестве слесаря 4 разряда в ремотно-механическом цехе в Целиноградском чугунном заводе, с 02.07.1985 по 23.09.1985слесарем цеха № 1 в Вишевском производственном объединении по птицеводству имени 60-летия СССР Целиноградской области, с 11.10.1985 по 14.09.1987 слесарем ремонтником 4 разряда в цех ковкого чугуна Чугунолитейного завода г. Целинограда в виду отсутствия полной занятости, с 15.09.1987 по 08.10.1987 учеником футеровщика цеха ковкого чугуна поскольку должность не поименована в списках, с 09.10.1987 по 31.12.1990 слесарем-ремонтником 4 разряда цеха ковкого чугунав виду отсутствия полной занятости, с 01.01.1991 по 11.04.1994 слесарем-ремонтником 4 разряда цеха ковкого чугуна поскольку от компетентных органов не поступили сведения о том, что по занимаемой должности по законодательству Республики Казахстан назначается аналогичный вид пенсии, с 09.06.1994 по 16.02.1995, с 02.05.1995 по 11.08.195, с 26.09.1995 по 23.09.1996 в АО «Красноярское» в виду отсутствия документального подтверждения периодов работы, с 28.11.1996 по 23.11.1998, с 05.07.1999 по 25.01.2003 т.к. отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость, с 04.07.2003 по 30.08.2004, с 25.09.2007 по 31.12.2008, с 13.02.2009 по 01.04.2011, с 01.06.2011 по 09.05.2012, с 31.05.2012 по 31.05.2012, с 20.09.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 31.03.2014, с 02.02.2016 по 13.04.2016, с 22.09.2016 по 16.12.2016, с 15.05.2017 по 31.01.2018 в связи с отсутствием отражения работы в специальных условиях труда, исключены также периоды административных отпусков с 01.01.2009 по 12.02.2009, с 10.05.2012 по 30.05.2012.

ФИО1, считая отказ пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с иском о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Так, истец просил включить в стаж работы период работы на Целиноградском чугунолитейном заводе Казахской ССР в должности слесаря ремонтника в том числе на участке плавки в период с 11.10.1985 по 11.04.1994.

Установлено, что в указанный период ФИО5 осуществлял следующую трудовую деятельность: 

с 27.07.1982 по 18.04.1983 работал слесарем 4 разряда в ремонтно-механическом цехе в Целиноградского чугунного завода; 

с 06.05.1983 по 26.05.1985 проходил службу в рядах Советской Армии;

с 02.07.1885 по 23.09.1985 работал слесарем цеха № 1 птицефабрики Вишевского производственного объединения по птицеводству имени 60-летия СССР Целиноградской области; 

с 11.10.1985 по 01.04.1986 работал в цехе ковкого чугуна Чугунолитейного завода г. Целинограда в должности слесаря-ремонтника 4 разряда; 

с 01.04.1986 по 14.09.1987 работал слесарем 4 разряда на участке плавки цеха ковкого чугуна Целиноградского Чугунолитейного завода; 

с 15.09.1987 по 08.10.1987 работал учеником футеровщика цеха ковкого чугунаЦелиноградского Чугунолитейного завода; 

с 09.10.1987 по 11.04.1994 работалслесарем-ремонтником 4 разряда цеха ковкого чугунаЦелиноградского Чугунолитейного завода.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Данный список применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В п. а «рабочие» подраздела 1. «Литейное производство» Раздела XV «Металлообработка» предусмотрена должность «Слесари на горячих участках работ», тем самым период работы истца с 01.04.1986 по 14.09.1987 работал слесарем 4 разряда на участке плавки цеха ковкого чугуна Целиноградского Чугунолитейного завода подлежит зачету в стаж работы с вредными условиями труда, поскольку соответствующим Списком предусмотрены наименования как должности, замещаемой истцом в указанный период «слесарь», производства «литейное», так и особых условий труда «горячие участки работ», при этомуказание в документах истца на его работу на «участке плавки» суд принимает как доказательство работы истца в условиях «горячий участок работ». Таким образом, вредный характер выполняемых в данный период работ суд полагает доказанным, поскольку он подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д. 13), а также Архивной справкой Государственного учреждения «Государственный архив города Астаны» от 

<

данные изъяты>.

Периоды работы истца в Целиноградском чугунолитейном заводе: с 27.07.1982 по 18.04.1983 слесарем 4 разряда в ремонтно-механическом цехе, с 11.10.1985 по 01.04.1986 слесарем-ремонтником 4 разрядав цехе ковкого чугуна, с 15.09.1987 по 08.10.1987 учеником футеровщика цеха ковкого чугуна, с 09.10.1987 по 13.03.1992 слесарем-ремонтником 4 разряда цеха ковкого чугуна не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт работы во вредных условиях, а именно «на горячих участках работ». Кроме того, в п. а подраздела 1. «Литейное производство» Раздела XV«Металлообработка» поименована должность «Слесари на горячих участках работ», тогда как с 11.10.1985 по 01.04.1986 и с 09.10.1987 по 11.04.1994 истец работал в должности слесаря-ремонтника. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В нарушение требований ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации истец не доказал, что в периоды с 27.07.1982 по 18.04.1983, с 11.10.1985 по 01.04.1986, с 15.09.1987 по 08.10.1987, с 09.10.1987 по до 13.03.1992 фактически выполнял работу в условиях, предусмотренных Списком N 1 от 1956 года, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29(ред. от 01.10.1999)«Об утверждении разъяснения „О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"(вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей, тогда как в подразделе 1 «Литейное производство» раздела X1 «Металлообработка» поименованы футеровщики на ремонте печей в горячем состоянии, ввиду чего работа истца в должности ученика футеровщика также не может быть зачтена в стаж с тяжелыми условиями труда.

Оснований для зачета в стаж работы с тяжелыми условиями труда службу в рядах Советской Армии с 06.05.1983 по 26.05.1985 суд также не усматривает.

Разрешая вопрос о зачете в стаж с особыми условиями труда, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов работы истца на территории республики Казахстан: с 13.03.1992 по 11.04.1994 слесарем-ремонтником 4 разряда цеха ковкого чугуна Целиноградского чугунолитейного завода, с 26.09.1995 по 23.09.1996 электросварщиком 4 разряда в АО Красноярское», суд полагает следующее.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. (часть 2 статьи 6).

Согласно пункту 5 Рекомендаций, имеющихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также приведенные выше разъяснения компетентных органов признают возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

При этом при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в стаж на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не связывает возможность назначения досрочной пенсии лицам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, с наличием в стране - участнике Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности.

В данной связи при определении права на пенсионное обеспечение необходимо установить, относится ли выполняемая истцом работа на территории Республики Казахстан к работе, дающей право на льготную пенсию по российскому законодательству.

Согласно справке 

<

данные изъяты>, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Целиноградского района» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области документы АО «Красноярское» Целиноградского района Акмолиснкой области переданы на хранение в госархив Целиноградского района по 1992 год, за дальнейшие годы документы на хранение не передавались, так как не сохранились на стадии ведомственного хранения.

Учитывая, что документальное подтверждение выполнения ФИО1 в период с 13.03.1992 по 11.04.1994 в цехе ковкого чугуна Целиноградского чугунолитейного завода, с 26.09.1995 по 23.09.1996 в АО «Красноярское» работы, которая относится на территории Республики Казахстан к работе, дающей право на льготную пенсию по российскому законодательству, суду истцом не предоставлено, оснований для включения в льготный трудовой стаж указанных периодов не имеется.

Помимо указанного, период работы с 01.01.1992 по 11.04.1994 также не подлежит включению в льготный стаж в связи с недоказанностью выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Относительно исковых требований о зачете в льготный трудовой стаж периодов работы истца: с 28.11.1996 по 23.11.1998, с 05.07.1999 по 05.02.2001 в качестве электросварщика АО «Великорусское», суд полагает следующее.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, работа по профессии код позиции 23200000-11620- «электросварщики ручной сварки», код позиции 23200000- 19756- «газосварщики», код позиции 23200000-19756- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Поскольку суду не представлено доказательств работы с 28.11.1996 по 23.11.1998, с 05.07.1999 по 05.02.2001 в особых условиях труда, а именно работы ручной сваркой, занятостьна резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Истцом также оспаривается невключение ответчиком стаж на соответствующих видах работ периодов с 06.02.2001 по 25.01.2003 в качестве электросварщика АО «Великорусское», с 04.07.2003 по 30.08.2004 в качестве электросварщика ручной сварки в АПХ Красноармейское», с 25.09.2007 по 01.04.2011 в качестве электросварщика ручной сварки в ООО Севержилстрой-1», с 01.06.2011 по 31.05.2012 в качестве электросварщика ИП ФИО2, с 02.02.2016 по 13.04.2016 в качестве электросварщика ООО «Элевар», с 22.09.2016 по 16.12.2016, с 15.05.2017 по 31.01.2018 в качестве электросварщика АО «Мостострой-11».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла вышеприведенных норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации условием установления льготного стажа является совокупная доказанность условий и характера труда. 

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ, истцом ФИО1 доказательств в подтверждение условий работы в периоды с 06.02.2001 по 25.01.2003, с 04.07.2003 по 30.08.2004, с 25.09.2007 по 01.04.2011, с 01.06.2011 по 31.05.2012, с 02.02.2016 по 13.04.2016, с 22.09.2016 по 16.12.2016, с 15.05.2017 по 31.01.2018 при обращении к ответчику и в дальнейшем суду представлено не было. 

Отсутствие у работодателя архивных сведений не может служить основанием для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

Характер работы истца в указанные периоды в целом не нашел своего подтверждения материалами дела, поскольку истец принимался работу в указанные периоды газоэлектросварщиком, электросварщиком наименование должности которых не поименована в Списке № 2 от 1991 года, доказательств полной занятости на работах с особыми условиями не представлено.

Согласно сведений лицевого счета ФИО1 застрахован в системе персонифицированного 06.02.2001 года, согласно выписки из индивидуального лицевого счета, работодателями за периоды с 06.02.2001 по 25.01.2003, с 04.07.2003 по 30.08.2004, с 25.09.2007 по 01.04.2011, с 01.06.2011 по 31.05.2012, с 02.02.2016 по 13.04.2016, с 22.09.2016 по 16.12.2016, с 15.05.2017 по 31.01.2018 представлены сведения о работе в обычных, а не в особых условиях труда.

В письменных ответах ООО Севержилстрой-1» (л.д. 83), филиала ФГБНУ ФРАНЦ Опытная станция «Красноармейская» - правопреемник ОПХ «Красноармейское» (л.д. 98- 105) работодатели также подтвердили сведения о работе истца в спорные периоды », с 25.09.2007 по 01.04.2011, с 04.07.2003 по 03.08.2004 соответственно в обычных, а не в особых условиях труда.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с чем периоды административного отпуска с 01.01.2009 по 12.02.2009, с 10.05.2012 по 30.05.2012 не подлежат включению в стаж.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения в специальный стаж судом периода работы по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - 02 г. 09 месяцев 11 дней (зачтенные ответчиком) и 01 год 05 месяцев 11 дней (включенные судом), продолжительность его специального стажа будет недостаточной для возникновения у истца права льготного пенсионного обеспечения как на момент обращения в ГУ УПФР, так и на момент судебного разбирательства, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щ.В.П. к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда период работы с 01.04.1986 года по 14.09.1987 года в качестве слесаря 4 разряда на участке плавки цеха ковкого чугуна Целиноградского чугунолитейного завода.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Калачинский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2020 года.

Председательствующий Шестакова О.Н.