№12-11/2020 (12-536/2019;)

64RS0043-01-2019-006271-56

решение

30.01.2020 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Терехова-Сидоркина О.В.

при секретаре Забалуеве В.Н.,

с участием защитника ООО «Мастер Люкс» Сергеева А.А., представителя административной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мастер Люкс» на постановление административной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Мастер Люкс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009г. №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области",

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Мастер Люкс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе на указанное постановление ООО «Мастер Люкс» просит его отменить с прекращением производства по делу. Указывает, что привлечение к административной ответственности является незаконным, поскольку ООО «Мастер Люкс» никаких реклам на тротуарах не размещало.

Выслушав защитника ООО «Мастер Люкс», поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа, полагавшей оспариваемое Постановление законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно преамбуле Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", указанный Закон в соответствии с Конституцией РФ, КоАП РФ, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует, что общие положения об условиях и порядке привлечения к административной ответственности за правонарушения, установленные Законом Саратовской области от 29.07.2009г. №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", регламентированы нормами Конституции РФ и КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" вывешивание, расклеивание или размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на муниципальных объектах, за исключением объектов жилищного фонда, вне установленных органами местного самоуправления для этого мест влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО "Мастер Люкс" ДД.ММ.ГГГГ в 14:40 по адресу: 

<

адрес>, осуществляло размещение объявлений, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, на муниципальных объектах (на тротуаре), за исключением объектов жилищного фонда, вне установленных органами местного самоуправления для этого мест, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Закона №104- ЗСО.

Указанное нарушение зафиксировано в протоколе об административном № от ДД.ММ.ГГГГ составленным консультантом отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ст. 10.2 Закона № 104-ЗСО административными комиссиями в муниципальных районах (городских округах) области рассматриваются, в том числе, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Закона №104-ЗСО.

Таким образом, действия указанного должностного лица по составлению протоколов об административных правонарушениях осуществлялись в рамках исполнения возложенных на управление муниципального контроля администрации МО "Город Саратов" задач и полномочий и регулируются Кодексом РФ об административных правонарушениях. Законом № 104-ЗСО, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 2.04.2016 г. №1038.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом по составлению протоколов об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Факт правонарушения был установлен при непосредственном обнаружении уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения. Нарушение зафиксировано актом, приложениями к акту фотоматериалом, объяснениями понятых.

Событие административного правонарушения и вина ООО "Мастер Люкс" в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., Актом б/н от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями понятых, кадрами фотофиксации места правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009№104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Доводы жалобы заявителя о том, что вина ООО "Мастер Люкс" не подтверждена, опровергаются письменными материалами дела в частности фотоматериалом. Установлено, что надпись «автошкола МАСТЕР №» была выявлена по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ 

Доводы ООО "Мастер Люкс" о том, что на тротуаре было размещено изображение номера телефона, который не принадлежит ООО "Мастер Люкс", а также наименование иного юридического лица, суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы опровергаются исследованными по делу доказательствами. Так, в открытом доступе в социальных сетях размещена рекламная информация ООО "Мастер Люкс" с указанием в качестве контактной информации Автошколы Мастер номера телефона №

Доводы защитника о том, что нанесение указанных надписей осуществлено не ООО «Мастер Люкс» суд не принимает во внимание, поскольку имеющаяся надпись на асфальте имеет явно рекламный характер. Материалами дела подтверждено, что указанный на асфальте номер телефона действительно принадлежит ООО «Мастер Люкс»".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Мастер Люкс» события и состава вмененного административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах действия ООО «Мастер Люкс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в связи с чем, общество обоснованно было привлечено к административной ответственности.

Административное наказание ООО «Мастер Люкс» назначено в пределах санкции ч. 1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

ООО "Мастер Люкс" ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Суд соглашается с выводами административного органа о том, что квалификация данного правонарушения как малозначительного не может иметь места в рассматриваемом случае применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, поскольку допущенное правонарушение затрагивает интересы неограниченного круга лиц, а также сферу чистоты и порядка на территории муниципального образования «Город Саратов».

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, комиссией не выявлено.

С учетом изложенного, административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» обоснованно применила к ООО "Мастер Люкс" административное наказание в виде административного штрафа и, учитывая характер правонарушения, а также принцип соразмерности и справедливости наказания, сочла возможным назначить административный штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 Закона № Ю4-ЗСО, в размере десяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «Мастер Люкс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009г. №104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" оставить без изменения, жалобу ООО «Мастер Люкс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись О.В.Терехова-Сидоркина

иные данные

иные данные

иные данные