Дело №2-77/2025

УИД 18RS0029-01-2025-000085-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 марта 2025 г. с. Юкаменское, Удмуртская Республика

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А., 

при секретаре Аникиной Е.В., 

с участием помощника прокурора Юкаменского района Мардамшиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» (далее – МУП «Коммунальный сервис»), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водопользовании и недропользовании, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1991 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относится участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально- экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование.

Согласно части 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов; зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, с 1 июня 2002 года введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по разработке проекта зон санитарной охраны (далее - ЗСО) и ограждения ЗСО лежит на собственнике объектов,

В соответствии с пунктом 1.4 «Санитарных правил и норм «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», введенных в действие постановлением Министерства здравоохранения РФ от 14.03.2002 № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

На основании пункта 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 зона санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий- направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны (далее ЗСО) и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

В силу п. 1.11 Правил проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с подп. 14 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Согласно части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов, находящихся, в том числе, в собственности муниципальных образований, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Водного кодекса РФ, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В собственности муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» находится артезианская скважина, глубина которой составляет 48 м, кадастровый №, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Проект ЗСО указанной артезианской скважины не составлен и не утвержден.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Данной норме закона корреспондируют нормы санитарных правил и норм, среди которых значится СанПиН 2.1.4.1110-02.

Выявленные нарушения ущемляют права жителей Юкаменского района, являющихся потребителями воды. Указанные нарушения недопустимы, так как касаются прав граждан на их здоровье и благополучие.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае - в интересах граждан, пользующихся объектами коммунальной инфраструктуры, расположенными в д. 

<

адрес> Удмуртской Республики.

Истец просит возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 31 декабря 2028 года разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины глубиной 48 м, кадастровый №, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> При недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» указанного мероприятия, возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 3 1 декабря 2028 года разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины глубиной 48 м, кадастровый №, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Мардамшина А.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – директор Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, указывает, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиками МУП «Коммунальный сервис», Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» выражено в письменных заявлениях, которые приобщены к материалам дела.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителям ответчиков понятны.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В судебном заседании установлено, что ответчики - МУП «Коммунальный сервис», Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» признали исковые требования в полном объеме. 

Признание иска, выраженное представителями ответчиков МУП «Коммунальный сервис», Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в письменных заявлениях суду, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиками.

Исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о понуждении разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>) о понуждении разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 31 декабря 2028 года разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины глубиной 48 м, кадастровый №, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. 

При недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальный сервис» муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» указанного мероприятия, возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 31 декабря 2028 года разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины глубиной 48 м, кадастровый №, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк