Председательствующий Белоногова Н.Г.

Дело № 7п-123/2025

УИД 19RS0005-01-2025-000872-88

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2025 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Буцких А.О.,

при секретаре Майнагашевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 октября 2025 года, которым возвращена жалоба на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2025 года №, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 октября 2025 года в связи с пропуском срока обжалования ФИО1 возвращена жалоба на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2025 года №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В жалобе на определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 октября 2025 года ФИО1 просит судебный акт отменить. Ссылается на то, что на портале Госуслуг само постановление он не получал, 11 июня 2025 года увидел в личном кабинете уведомление о штрафе, а вложение с копией постановления в сообщении отсутствовало. Указывает, что в связи с отсутствием копии постановления, 11 июня 2025 года он обратился в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия, где ему было выдано постановление. Указывает, что из фотографии его личного кабинета портала Госуслуг усматривается, что датой ознакомления с уведомлением о штрафе является 11 июня 2025 года. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947, действующее в спорный период, считает, что срок для обжалования постановления им не пропущен, поскольку последним днем для подачи жалобы (с учетом выходных дней) является 23 июня 2025 года. Обращает внимание на то, что в отчете об отслеживании время вручения адресату отправления указано московское. Полагает, что доставление постановления в 23 часа 28 минут с учетом разницы во времени, то есть за 22 минуты до окончания суток и ночное время 10 июня 2025 года можно считать уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Иные участники дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, будучи надлежащем образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли. Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, Верховный Суд Республики Хакасия полагает определение судьи городского суда законным и обоснованным.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ. При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ, судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (действовавшие на момент вынесения постановления, далее - Правила).

В соответствии с абз. 1 п. 2 указанных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 Правил направления экземпляров постановлений, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал).

Согласно п. 9 Правил направления экземпляров постановлений в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 Правил направления экземпляров постановлений на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил).

В соответствии с п. 11 Правил направления экземпляров постановлений оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 Правил направления экземпляров постановлений, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (п. 12 Правил). 

Как следует из материалов дела копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10 июня 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, содержащая указание о порядке и сроках его обжалования, была направлена ФИО1 10 июня 2025 года в форме электронного документа с присвоением номера почтового идентификатора 65591209401929 (л.д. 32). Согласно отчету об отслеживании данного отправления с официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» электронное письмо (копия постановления) 10 июня 2025 года в 17:57 принято, в тот же день доставлено ФИО1 в 18:01 и вручено в 19:28 .

С учетом изложенного не могут быть признаны состоятельными доводы ФИО1 о неполучении им копии постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО, поскольку, как следует из отчета об отслеживании отправления в соответствии с п. 11 Правил направления экземпляров постановлений оператором единого портала зафиксирован факт и время доставления постановления, соответствующая информация передана в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата ФИО1 на едином портале Государственных и муниципальных услуг (л.д. 16). 

Таким образом, с учетом доставления ФИО2 копии постановления по делу об административном правонарушении 10 июня 2025 года, судьей Алтайского районного суда верно указано в определении о возвращении жалобы на то, что последним днем срока для подачи жалобы являлось 20 июня 2025 года. 

Однако жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была направлена в Алтайский районный суд 23 июня 2025 года, о чем свидетельствует квитанция об отправке, то есть с пропуском 10-дневного срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ .

Установив вышеприведенные обстоятельства, учитывая, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления не заявлялось, судья Алтайского районного суда сделал верный вывод о том, что жалоба подана с нарушением срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, оснований для ее рассмотрения в порядке главы 30 КоАП РФ не имеется, и обоснованно возвратил жалобу на указанное постановление.

Доводы жалобы ФИО1 о направлении жалобы на постановление по делу в установленный законом срок со ссылкой на положения ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, поскольку, по его мнению, 10 июня 2025 года в личный кабинет портала «Госуслуги» поступило только уведомление о назначении штрафа, а не копия постановления, и получить письмо он не мог, являются ошибочными в силу приведенных выше положений Правил направления экземпляров постановлений.

Как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65591209401929 отправителем указано ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» .

Между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и Правительством Республики Хакасия заключено соглашение 

<

данные изъяты>, предметом которого с учетом дополнительного соглашения № 1 является взаимодействие сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля (АПВГК), уполномоченными органами сторон по организации информационного обмена и взаимодействия являются: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу и государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее - ГКУ РХ «Хакасавтодор»).

Таким образом, направление ГКУ РХ «Хакасавтодор» электронного письма (копии постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2025 года №) ФИО1 произведено в указанный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ трехдневный срок со дня вынесения указанного постановления и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы судьи Алтайского районного суда, жалоба не содержит. Судьей были выяснены все юридически значимые обстоятельства.

Не могут быть признаны состоятельными суждения ФИО1 о том, что в отчете об отслеживании отправления статусы электронного письма указаны в московском времени (адресация г. Москва). Время, отображаемое на портале, или указанное в уведомлении при отправке зависит от часового пояса пользователя и не является «московским» временем в региональном смысле. 

Судьей районного суда с учетом представленных материалов достоверно установлена дата получения ФИО1 копии обжалуемого постановления.

Из материалов дела, равно как и доводов жалобы, не следует наличие условий, предусмотренных п. 12 Правил, при которых у организации федеральной почтовой связи возникла обязанность преобразовать постановление в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществить его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Сведений о том, что адресат ФИО1 воспользовался предусмотренным п. 13 Правил правом отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также сведений о направлении запроса, предусмотренного п. 15 Правил, заявителем жалобы не представлено.

Неустранимых сомнений в получении данной копии, вопреки доводам жалобы, не имеется. Последующее обращение ФИО1 в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия с заявлением о получении копии постановления по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о возможности исчисления срока обжалования с какой-либо иной даты, нежели 10 июня 2025 года. 

Доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, ФИО1 не приведено. Доказательств наличия каких-либо объективных непреодолимых препятствий для совершения процессуального действия в установленный срок материалы дела не содержат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 октября 2025 года о возврате жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2025 года №, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Верховного Суда 

Республики Хакасия А.О. Буцких