Дело № 7-122(2)/2024 

Судья Борисова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 19 июня 2024 года 

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу представителя АО «Октябрьское» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Мучкапского района Тамбовской области по пожарному надзору от 21 февраля 2024 года и решение судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области от 10 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «Октябрьское», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Мучкапского района Тамбовской области по пожарному надзору ФИО2 от 21 февраля 2024 года АО «Октябрьское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области от 10 апреля 2024 года, постановление должностного лица от 21 февраля 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовской областной суд, защитник АО «Октябрьское» ФИО1 просит вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.

В своей жалобе указывает, что земельные участки, на которых установлены нарушения, с кадастровыми номерами ***, *** и расположенное на них здание с кадастровым номером *** принадлежат на праве собственности ООО «Агрохимцентр Трейд», что подтверждается выписками из государственного реестра недвижимости. По указанным адресам АО «Октябрьское» не ведет деятельность, ее осуществляет ООО «Агрохимцентр Трейд», что подтверждается приказом о создании обособленного подразделения. При этом пределы распорядительных полномочий АО «Октябрьское» в отношении ООО «Агрохимцентр Трейд» должностным лицом не исследовались.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка по обращению ФИО3 от 7 декабря 2023 года о нарушениях требований законодательства ООО «Агрохимцентр Трейд» и АО «Октябрьское» при размещении минеральных удобрений в жилой зоне поселка.

Проведенной прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области проверкой установлено, что в нарушение требований подпункта «б» пункта 17, а также пунктов 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412в Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила) ответственным за пожарную безопасность АО «Октябрьское» не разработан журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Вопреки требованиям п. 54 Правил, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. 

В нарушение п. 3 Правил не осуществляется обучение лиц на объекте защиты мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

В связи с выявленными нарушениями было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения ТОНД и ПР по Мучкапскому району Тамбовской области УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области.

Постановлением № 1 от 21 февраля 2024 года главного государственного инспектора Мучкапского района Тамбовской области по пожарному надзору АО «Октябрьское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая данное обжалуемое решение, судья районного суда исходил из того, что вина АО «Октябрьское» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, перечисленных в решении. 

Вместе с тем, судьей не выяснялись и не были оценены сведения о взаимоотношении между собой АО «Октябрьское» и ООО «Агрохимцентр Трейд», органы управления юридическими лицами вопросы и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

Противоречия в части определения субъекта правонарушения не были устранены в ходе судебного разбирательства суда первой инстанции. 

Таким образом, указанные обстоятельства судьей районного суда должным образом не проверялись, надлежащая правовая оценка им не дана.

При этом судом оценивались вопросы разграничения ответственности юридического и должностного лица, тогда как дело об административном правонарушении возбуждено только в отношении юридического лица. 

Кроме того, судья районного суда пришел к выводу, что руководителем организации ООО «Агрохимцентр Тамбов», которой на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: ***, является Акционерное общество «Октябрьское», и им нарушены п. 3, 17 б, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима.

Фактически судом сформулирован вывод, противоречащий законодательству, поскольку руководителем (должностное лицо) не может быть юридическое лицо, в данной ситуации судья по сути объединяет в одно целое понятия «должностное лицо» и «юридическое лицо».

Тогда как имеющие существенное значение для дела вопросы и обстоятельства оставлены без внимания, разрешения и судебной оценки.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Без разрешения приведенных вопросов и иных заявленных в жалобе доводов невозможно правильно, всесторонне и полно рассмотреть данное дело и верно определить объективную сторону правонарушения, либо ее отсутствие.

При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Поэтому решение судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области от 10 апреля 2024 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Мучкапского районного суда Тамбовской области. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области от 10 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «Октябрьское», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить судье Мучкапского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение. 

Судья Ю.А. Курохтин