25RS0030-01-2023-001142-02

Дело № 12-37/2023

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу и.о. директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 14.04.2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГКУ Росгранстрой, 

у с т а н о в и л:

постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 14.04.2023 № 25029/23/82657 ФГКУ «Росгранстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем ФГКУ «Росгранстрой» подана жалоба, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям КоАП РФ, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» настаивала на удовлетворении жалобы

Представитель ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом, письменный отзыв не представлен. 

Проверив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч. 2. ст. 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. 

Как следует из представленных ОСП по Хасанскому району материалов 14.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району ФИО2 в отношении Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отсутствии законного представителя юридического лица, а также при отсутствии сведений об его надлежащем уведомлении. 

При этом копия протокола об административном правонарушении в адрес ФГКУ «Росгранстрой» в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не направлялась. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В тоже как следует из представленных в суд материалов дела, оно рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, то есть 14.04.2023 года при отсутствии законного представителя юридического лица, а также сведений об его надлежащем уведомлении. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (п. 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П).

При этом, как указано в абз. 3 п. 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ № 17-П, наложение на должника административного штрафа на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч. 1 данной статьи. 

В соответствии с п. 4.14 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 04.06.2012 № 07-12, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной статьи.

Согласно п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из оспариваемого постановления от 14.04.2023 года № 25029/23/82657 следует, что оно не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установленным п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны установленные по делу обстоятельства, с соблюдением условий, предусмотренных при привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление не мотивировано, в его резолютивной части отсутствует наименование лица, в отношении которого вынесено решение о наложении штрафа, отсутствует вывод о признании указанного лица виновным в совершении административного правонарушения, за которое назначено наказание в виде штрафа. Оспариваемое постановление не содержит указаний на наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, равно как и сведения о том, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ истёк срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. 

Представленные в суд материалы содержат лишь протокол об административном правонарушении от 14.04.2023 года № 452/23/25029-АП и постановление по делу об административном правонарушении от 14.04.2023 года № 25029/23/82657 и не содержат иные материалы, подтверждающее совершение юридическим лицом административного правонарушения. 

Так же в представленных суду материалах отсутствуют доказательства подтверждающие получение или направление отделом судебных приставов должнику копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о наличии постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, о получении постановления о назначении нового срока исполнения, требование судебного пристава, которое не исполнено должником. 

В резолютивной части постановления отсутствует указание на признание виновным юридического лица в совершении административного правонарушения. 

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление начальника отделения ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 14.04.2023 № не отвечает требованиям ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, его нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Таким образом, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 14.04.2023 № по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 14.04.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» - отменить. 

Материалы дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвратить начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.С. Синенко