Дело № 2-615/086-2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Прудниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО НПАК «АГРОПРОЕКТСТРОЙ» о признании незаконным бездействия ответчика в части нарушения срока и порядка исполнения предписания Государственной инспекции труда в Курской области относительно перерасчета и доплаты истцу недополученной заработной платы за период его работы у ответчика и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2018 года истец ФИО1 обратился в суд с иском к ООО НПАК «АГРОПРОЕКТСТРОЙ» о признании незаконным бездействия ответчика в части нарушения срока и порядка исполнения предписания Государственной инспекции труда в Курской области относительно перерасчета и доплаты истцу недополученной заработной платы за период его работы у ответчика и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, мотивируя тем, что истец является работником ООО НПАК «АГРОПРОЕКТСТРОЙ» с 19 сентября 2017 года по настоящее время. Указывает, что государственной инспекцией труда в курской области в адрес ответчика было выдано предписание о перерасчете заработной платы за весь период работы его – ФИО2 и о доплате до минимального размера оплаты труда, установив срок – до 18 мая 2018 года. Утверждает, что ответчик ООО НПАК «АГРОПРОЕКТСТРОЙ» не исполнило предписание в срок, указанный государственным органом контроля и не произвел доплату недополученных им – ФИО2 денежных средств, согласно указанному предписанию, в связи с чем, считая свои права нарушенными, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО НПАК «АГРОПРОЕКТСТРОЙ» ФИО4 заявленные исковые требования не признал и пояснил, что предписание Государственной инспекции труда в Курской области относительно перерасчета и доплаты истцу недополученной заработной платы за весь период его работы было исполнено до истечения установленного в нем срока, даже с переплатой и по состоянию на подачу настоящего иска в суд переплата по выплатам ФИО2 составила более 800 рублей. Считает, что ООО НПАК «АГРОПРОЕКТСТРОЙ» права истца ничем не нарушило, предписание выполнило в установленный срок и оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания морального вреда также не имеется, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать истцу в полном объеме.

Заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области ФИО5 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку все выплаты согласно предписания от 24 апреля 2018 года были произведены ООО НПАК «АГРОПРОЕКТСТРОЙ» в установленный в нем срок, о чем в инспекцию были представлены платежные документы.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт трудовых отношений сторон подтвержден на основании совокупности доказательств, в том числе копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, и участниками процесса не оспаривается.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрены основные обязанности работодателя, в том числе своевременное выполнение предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 357 ТК РФ устанавливает правомочие государственных инспекторов при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Государственные инспекторы вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

За невыполнение в срок законного предписания государственного инспектора труда, в соответствии со статьей 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, законодатель определил механизм полномочий государственного инспектора труда, определяющий порядок понуждения юридического лица к исполнению предписания.

Трудовое законодательство не регулирует вопросы принудительного исполнения предписаний государственного инспектора труда в судебном порядке путем предъявления иска о понуждении к исполнению предписания.

Таким образом, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не решает правовые споры, поскольку не вправе подменять собой судебные органы. Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность лиц, не исполняющих предписание государственного инспектора труда.

Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО3, обратился в прокуратуру курского района курской области и данное обращение было передано для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Курской области.

09.04.2018 года распоряжением Государственной инспекции труда в Курской области с целью надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих норма трудового права, было поручено ФИО6, ФИО5 провести проверку в отношении ООО НПАК АГРОПРОЕКТСТРОЙ» в срок до 24.04.2018 года.

Предписанием № вынесенным заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, установлен перечень требований об устранении в срок до 18.05.2018 года нарушений: произвести перерасчет и доплату заработной платы за весь отработанный период ФИО2 (с сентября 2017 года по февраль 2018 года), доплатить до минимального размера оплаты труда, действующего на территории Курской области исходя из размера не менее 9804 рублей за отработанную норму рабочего времени. Требования ст. 133.1 ТК РФ, ст. 1 закона от 19.06.2000 №82-ФЗ о МРОТ и Соглашение между администрацией Курской области, Союзом «Федерации организации профсоюзов Курской области» и Ассоциацией – объединением работодателей «СПП Курской области» о минимальной заработной плате на территории курской области на 2017 год от 20.12.2016 года.

Вместе с тем, из представленных доказательств следует, что во исполнение предписания №, ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в государственную инспекцию труда в Курской области ответчиком были направлены сведения о произведении перерасчета Горигоряну А.Р. заработной платы с сентября 2017 года по февраль 2018 года из расчета оплаты труда в 2017 году 9900 рублей и с 2018 года – 10500 рублей, с приложением расчета доплаты за указанный период и расчетных листков, свидетельствующих о произведенных выплатах, а также расходно-кассовые ордера: от 03.11.2017 года на сумму 3550 рублей, от 27.12.2017 года на сумму 10 000 рублей, от 02.022018 года на сумму 7000 рублей, от 16.02.2018 года на сумму 10 000 рублей, от 27.04.2018 года на сумму 8000 рублей.

При этом, из расчетного листа за май следует, что выплата произведена в полном объеме, с переплатой в размере 822 рубля 87 копеек.

Оснований утверждать о нарушении принципа справедливости и прав работника, фактически получившего за период работы денежное вознаграждение в размере, не ниже минимального размера оплаты труда, не имеется.

Согласно статье 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

В силу положений статей 353, 356, абзаца 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при проведении проверок выдают обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства, поскольку, осуществляя функцию по надзору и контролю за соблюдением работодателем трудового законодательства, выявляют правонарушения, но не решают трудовые споры, так как не могут подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам и судами.

Установленный данными нормами перечень органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, является исчерпывающим.

Предписание Государственной инспекции труда в Курской №, вынесенным заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области ФИО11 от 24 апреля 2018 года об обязании произвести перерасчет и выплатить ФИО2 денежные средства исходя из размера МРОТ, вынесенное ООО НПАК «АГРОПРОЭКТСТРОЙ», нельзя рассматривать как решение органа, имеющего право рассматривать индивидуальные трудовые споры, а сам истец не вправе требовать его исполнения, так как оно вынесено не в адрес ФИО2.

Нормами трудового законодательства не предусмотрена возможность в судебном порядке возлагать на работодателя обязанность по исполнению предписания органов Государственной инспекции труда.

Фактически истцом заявлены требования о взыскании незаконно удержанной работодателем суммы из заработной платы, которая должна была быть ему выплачена в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ в момент увольнения.

При таких обстоятельствах с уд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований

Кроме того, поскольку данное требование производно от основного, в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, связанного с неисполнением предписания, также следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ООО НПАК «АГРОПРОЕКТСТРОЙ» о признании незаконным бездействия ответчика в части нарушения срока и порядка исполнения предписания Государственной инспекции труда в Курской области относительно перерасчета и доплаты истцу недополученной заработной платы за период его работы у ответчика и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 02 июля 2018 года.

Судья Курского районного суда Е.В. Гуторова 

Курской области