Дело № 2-48/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 22 февраля 2018 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре Борисовой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, администрации МО «Устьянский муниципальный район» о снятии жилого дома с кадастрового учета, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, администрации МО «Устьянский муниципальный район» о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома, общей площадью 17,7 м2, 1954 года постройки, с кадастровым номером ..., инвентарный номер ..., расположенного по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что бабушка истца ФИО1 все имущество, принадлежащее ей ко дню её смерти, в том числе жилой дом, находящийся в ..., завещала истцу. ...г. ФИО4 после смерти бабушки обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, ему выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на имущество ФИО1, состоящее из земельного участка, с местоположением: ... Документы в порядке наследования на жилой дом не оформлял, поскольку на тот момент он уже был ветхим. На земельном участке в 2016 году начал строительство нового дома, а старый дом снес. По окончании строительства дома 23.11.2017 обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО с заявлением о регистрации права собственности на построенный жилой дом и постановке его на кадастровый учет. Государственная регистрация приостановлена, поскольку в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером ... на данном земельном участке. Собственником спорного жилого дома являлась ФИО1 Иным способом снять объект с кадастрового учета не представляется возможным, поскольку собственник спорного жилого дома умер. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивал. 

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО не явился, в адресованном суду заявлении просил в удовлетворении заявленных требований к Управлению отказать, Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации МО «Устьянский муниципальный район» просил рассмотреть дело без его участия, согласно письменному отзыву считает доводы иска законными и обоснованными. 

На основании п.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из содержания ст. 209 ГК РФ следует, что только собственнику принадлежит право распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Как следует из свидетельства о смерти серии ... ФИО1, ... года рождения, умерла ...г., о чем Устьянским территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области ...г. произведена запись .... 

При наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое в один и тот же момент (ст. 1110 ГК РФ). 

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Согласно завещанию от 20 января 1992 года, которое не изменялось и не отменялось, ФИО1 все её имущество, какое ко дню её смерти окажется ей принадлежащим, в том числе жилой дом, находящийся в д. ..., завещала ФИО4

Таким образом, наследование по закону было изменено завещанием.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в установленный ч. 1 ст. 1154 ГК РФ шестимесячный срок со дня открытия наследства. Согласно ч.1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства или заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. 

Из наследственного дела ... от 23 июня 2004 года установлено, что после смерти ФИО1 истец обратился с заявлением о принятии наследства по завещанию.

Другие лица права на наследственное имущество не заявили.

Судом установлено, что наследодателю ФИО1 на день её смерти на праве собственности принадлежал земельный участок, общей площадью 3000 кв.м, и расположенный на нем жилой дом, 1954 года постройки, по адресу: .... 

Данные обстоятельства объективно подтверждаются предоставленными в дело документами.

12 ноября 2014 года ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на имущество ФИО1, состоящее из земельного участка находящегося в землях населенных пунктов с кадастровым номером ..., местоположением: ..., принадлежащего наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... от 21 июня 1999 года. На кадастровый учет земельный участок поставлен 25 февраля 2004 года.

18 ноября 2014 года ФИО4 выдано свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок. Регистрация права на данный земельный участок подтверждается также выпиской из ЕГРП от 20 декабря 2017 года.

Из выписок из ЕГРП, в том числе от 02 февраля 2018 года, следует, что по адресу: ..., учтен жилой дом с кадастровым номером ... года постройки, рубленый, общей площадью ... м2, который имеет статус ранее учтенного, данные о правообладателе отсутствуют.

Таким образом, по адресу земельного участка, правообладателем которого является истец ФИО4, значится состоящий на кадастровом учете спорный жилой дом.

Как следует из доводов иска, пояснений свидетеля ФИО3, а также материалов дела, дом принадлежал ФИО1 и был снесен истцом в связи с его ветхостью, а на земельном участке в 2017 году истцом был построен новый дом общей площадью 123, 4 кв.м. 

Так свидетель ФИО3 в предварительном судебном заседании 06 февраля 2018 года пояснила, что спорный жилой дом принадлежал её матери ФИО1, которая все свое имущество завещала внуку ФИО4 В 1995 году дом матери обветшал и стал непригодным для проживания, поэтому с этого времени мать стала проживать в ее семье. В 2016 году ФИО4 решил строить дом на земельном участке в д. ..., принадлежащем ему на праве собственности по наследству. Старый дом, принадлежащий ФИО1, сын убрал трактором, поскольку все обрушилось.

До введения в действие 31 января 1998 года Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" была предусмотрена регистрация, в том числе жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, которая осуществлялась бюро технической инвентаризации в порядке, предусмотренном Инструкций о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 N 83.

Согласно п. 1 Инструкции в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся вели по установленным формам реестры и производили регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. 

Пунктом 7 указанной Инструкции предусмотрено, что регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Как видно из вспомогательной формы к техническому паспорту на жилой дом по адресу: ..., составленного по состоянию на 24 апреля 1997 год, правообладателем бревенчатого дома, состоящего из жилой комнаты, площадью 17,7 кв.м., указана ФИО1, дому присвоен инвентарный номер .... 

По выписке из реестровой книги БТИ от 11 января 2018 года, вышеуказанный жилой дом с инвентарным номером ... в материалах дела БТИ учтен, право собственности не зарегистрировано, сведения об ограничениях не значатся.

Согласно копии страниц из похозяйственной книги №38 на 1991-1995 годы, выписки из неё, справке администрации МО «Шангальское» от 15 марта 2013 года ... ФИО1 на день смерти принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 0,3000 га по адресу: .... Постановлением Шангальской сельской администрации ... от 30 ноября 2004 года утверждена нумерация домов в д.... и присвоены наименования улиц, в частности в постановлении указано, что дом ... -ФИО1 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о принадлежности спорного жилого дома при жизни наследодателю ФИО1

На основании ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Приняв наследство в виде земельного участка, истец в силу ч.2 ст. 1152 ГК РФ в порядке наследования прибрел также имущественные права и обязанности на вышеуказанный жилой дом. 

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.В отношении спорного объекта в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах и сделках с жилым домом.

Истец свои права на жилой дом ФИО1 в порядке наследования не оформил, произвел снос здания. 

18 декабря 2014 года ФИО4 получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 123,4 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером ....

На основании постановления администрации МО «Шангальское» от 24 октября 2017 года ... вновь построенному жилому дому ФИО4 присвоен адрес: ....

В целях осуществления государственного кадастрового учета построенного дома, регистрации права собственности на него, в 2017 году истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Согласно уведомлению от ...г. действия по государственному кадастровому учету и государственная регистрация права собственности приостановлены до 07 марта 2018 года, так как в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером с таким же адресом. На основании пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» один и же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

Прекращение существования жилого дома с кадастровым номером ... подтверждается предоставленными в дело документами.

Согласно акту обследования, проведенному кадастровым инженером ФИО2, в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, здания с кадастровым номером ... (право на объект недвижимости не зарегистрировано), с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем на праве собственности ФИО4, данный объект недвижимости (здание) прекратил свое существование в связи с фактическим уничтожением.

Из справки администрации МО «Шангальское» от 30 марта 2016 года ... следует, что на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером ..., площадью 3000 кв.м., принадлежащим на праве собственности ФИО4, на дату выдачи разрешения на строительство от 18 декабря 2014 года, здания, строения, сооружения отсутствовали.

Согласно ч.2 ст. 15 Закона Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи со снятием объекта с учета вправе обратиться его собственник. 

Правоустанавливающие документы на прекративший существование дом с кадастровым номером ..., инвентарным номером ..., у истца отсутствуют, поэтому обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи со снятием объекта с учета он не может.

В связи с тем, что на кадастровом учете стоит жилой дом, который прекратил свое существование в 2016 году, но не был снят с кадастрового учета, истец не имеет возможности поставить принадлежащий ему вновь построенный жилой дом на кадастровый учет и оформить право собственности. 

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.5. ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости")

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. (п.2. ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости")

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона). Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457. 

Принимая во внимание то, что правовым последствием факта утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, является снятие объекта недвижимости с кадастрового учета, а в рассматриваемом случае жилой дом такие свойства утратил, требование о снятии объекта с кадастрового учета является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе тем, суд полагает, что в рассматриваемом случае Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО не может выступать в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

Деятельность Управления, как органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 N П/0027.

Как усматривается из материалов дела, между ФИО4 и Управлением отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости.

На основании статей 1, 3 Закона о регистрации и Положения Управление является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, которые не затрагивают самого содержания права и имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

При таких обстоятельствах Управление в расматриваемом споре не может выступать в качестве ответчика, в связи с чем требования к нему не подлежат удовлетворению. 

Администрация МО «Устьянский район» является ответчиком в силу полномочий, установленных ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом ввиду отсутствия в действиях ответчика администрации МО «Устьянский муниципальный район» признаков какого-либо противоправного поведения суд считает, что все судебные расходы по настоящему делу следует отнести на истца.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (ст. 14 Федерального закона от ...г. N 218-ФЗ). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о снятии объекта с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с кадастрового учета жилой дом, общей площадью 17,7 м2, 1954 года постройки, с кадастровым номером ..., инвентарным номером ..., расположенный по адресу: ..., в связи с прекращением существования объекта недвижимости.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать.

Копию настоящего решения в трехдневный срок после вступления решения суда в законную силу направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Шерягина С.Н.