Гр. дело № 2-302/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Дылыковой Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» о признании незаконным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, признании неправомерными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав тем, что ... работником филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии по адресу: ..., где указано, что счетный механизм прибора учета поврежден, не реагирует на нагрузку электроприборов. В акте не отражены данные о способе безучетного потребления электроэнергии. Представленный акт о безучетном потреблении электроэнергии не может быть надлежащим доказательством, свидетельствующим о безучетном потреблении электроэнергии, так как на приборе учета пломбы не нарушены, каких – либо вмешательств в прибор учета со стороны потребителя при проверке не выявлено. Акт и расчет количества неучтенного потребления электроэнергии, произведенный на основании данного акта, являются неправомерными ввиду пороков оформления и несоответствия его правилам и Основным положениям. Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии истец подписала в плохом самочувствии, при повышенном давлении. ... ее ограничили от доступа электроэнергии, при этом акт об ограничении ей сразу не выдали. 

Просит признать незаконным акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином - потребителем коммунальной услуги по электроснабжению от ..., признать неправомерными действия ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии по адресу: ..., ... возобновить подачу электроэнергии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ПАО «МРСК-Сибири» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве просила в удовлетворении искового заявления отказать в связи с тем, что истцом выбран неверный способ защиты, ПАО «МРСК Сибири» является ненадлежащим ответчиком по делу и данное дело не подсудно Закаменскому районному суду Республики Бурятия. 

Определением суда от ... в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» по доверенности ФИО2 о прекращении производства по делу в части отказано. 

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что действиями АО «Читаэнергосбыт» права истца не нарушены. На основании абз.3, пп.б, п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии. В соответствии с п. 117 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденного Постановлением Правительства от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя, процедура ограничения электроэнергии произведена должным образом. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ...10 суду пояснил, что является супругом ФИО1 Он проживает по адресу: .... Кроме того, является собственником жилого дома и абонентом по вышеуказанному адресу. В момент составления сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии его дома не было, он ушел на ферму. Прибор учета был исправлен.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.539 ГК РФ предусматривает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п.10 ч.1 ст.4 ЖК РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируется жилищным законодательством.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 1 ст.540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 2 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г., "безучетное потребление" это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системыучета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного без учетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора (п. 84 Основных положений).

В силу п. 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пункт 193 Основных положений указывает, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 и 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ее супруг ...10 являются потребителями электроэнергии по адресу: .... ... в ходе проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии у потребителей по вышеуказанному адресу сотрудниками Закаменского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Бурятэнерго» был составлен Акт ... о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином-потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, согласно которому у потребителя ФИО1 обнаружено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, в виде искажения данных об объеме потребления электроэнергии, путем повреждения счетного механизма прибора учета, прибор учета не реагирует на нагрузку электроприборов На момент проверки ОАО «Читаэнергосбыт» являлся гарантирующим поставщиком электроэнергии, филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» являлся сетевой организацией.

Согласно уставам фирменные наименования ОАО «Читаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» изменены на АО «Читаэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго».

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов 

С учетом, указанных норм, суд считает, что для правильного разрешения данного спора, в качестве доказательства может быть принят только оригинал акта о безучетном потреблении электроэнергии, но в ходе рассмотрения дела стороной ответчика, представителями которой был составлен акт, его оригинал представлен не был. Судом также не принимается во внимание представленная представителем ответчика АО «Читаэнергосбыт» светокопия оспариваемого акта, поскольку его соответствие оригиналу в судебном заседании установить не представилось возможным. 

Кроме того, исследовав экземпляр акта, представленного истцом, и светокопию акта, представленного представителем АО «Читаэнергосбыт» суд приходит к выводу о том, что представленные акты не идентичны, содержат разную информацию, имеющиеся подписи, а также их месторасположение не идентичны и не совпадают, на экземпляре акта, представленном стороной истца отсутствует период времени (дата предыдущей проверки) за который произведен расчет безучетного потребления. 

Таким образом, судом принимается в качестве доказательства экземпляр оспариваемого акта, представленный истцом, поскольку он составлен на официальном номерном бланке энергоснабжающей организации с использованием копировальной бумаги и является вторым экземпляром акта. 

Кроме того, ответчиком ПАО «МРСК-Сибири» суду представлен на обозрение видео материал, из которого установить способ осуществления безучетного потребления не представилось возможным, поскольку длительность записи составляет ... секунды. 

Вышеуказанным нормативным правовым актом установлены обязательные требования к составлению акта безучетного потребления, поскольку указанный документ составляется для фиксации факта безучетного потребления электроэнергии. В акте должны содержаться сведения о способе и месте осуществления безучетного потребления электроэнергии. В оспариваемом акте в графе способ и место осуществления безучетного потребления указаны следующие сведения: "повреждение прибора учета, при нагрузке счетный механизм прибора учета неподвижен". Вместе с тем, указанные сведения являются недостаточными для установления обстоятельств безучетного потребления электроэнергии. 

Акт ... от ... о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии составлен в присутствии ФИО1, при этом, согласно выписке из лицевого счета ... по адресу: ... абонентом является ...10 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии ... от ... является недействительным, поскольку составлен с нарушением требований действующего законодательства и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 и не может подтверждать факт совершения лицом указанных противоправных действий. Иных доказательств безучетного потребления истцом электроэнергии ответчики суду не представили.

... потребителю ФИО1 введено ограничение режима потребления электроэнергии. Учитывая, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии является недействительным, суд находит обоснованными исковые требования истца о признании неправомерными действий ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии и возобновлении подачи электроэнергии по адресу: ..., поскольку оснований для прекращения подачи ФИО1 электроэнергии не имелось.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика ПАО «МРСК-Сибири» ФИО2 о том, что истцом выбран неверный способ защиты, ПАО «МРСК Сибири» является ненадлежащим ответчиком по делу и данное дело не подсудно Закаменскому районному суду Республики Бурятия по следующим основаниям.Из искового заявления ФИО1 следует, что она оспаривает акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, обосновывая незаконность данного акта, нарушениями, допущенными при его составлении, а также его последствия в виде введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии является документом, фиксирующим выявленное со стороны потребителя нарушение правил пользования электрической энергией и не имеет самостоятельного правового значения вне связи с решением, вынесенным на его основе, поскольку не является документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке и поэтому не затрагивает права и интересы истца.

Таким образом, в данном случае ссылка на указанный акт, либо действия по его составлению, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности, согласуется со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ и соответствует действующему законодательству, поскольку законность оспариваемого акта в рамках настоящего дела проверяется в совокупности с принятым на его основе решением о введении потребителю ограничения режима потребления электроэнергии.

В соответствии с ч.7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. по 150 рублей с каждого. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином - потребителем коммунальной услуги по электроснабжению от ....

Признать неправомерными действия АО «Читаэнергосбыт» и филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» по введению ограничения режима потребления электроэнергии по адресу: Республики Бурятия, ... и возобновить подачу электроэнергии.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в пользу МО «Закаменский район» государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» в пользу МО «Закаменский район» государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.

Судья М.П. Абалакова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2017 года

Решение не вступило в законную силу