Дело № 2-1613/23

Поступило в суд 23.12.2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» июля 2023 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Романашенко Т.О.

При секретаре Ильиных В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска в ФИО1 , ФИО2 о переселении в специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о принудительном переселении из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в специализированное жилое помещение маневренного фонда.

После уточнения исковых требований истец просит обязать ФИО1, ФИО2 переселиться из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный дом 

<

адрес> постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение – квартира № № в указанном доме является муниципальной собственностью, было предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире на регистрационном учете состоят и проживают ответчики. Поскольку многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, существует угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме. Объявлением, размещенным на входной двери дома ДД.ММ.ГГГГ, ответчикам было предложено переехать в жилое помещение муниципального специализированного (маневренного фонда), однако в настоящее время ответчики занимаемое жилое помещение не освободили.

Представитель истца мэрии г. Новосибирска, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточненного иска.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Из пояснений ответчика следовало, что состояние их жилого помещения не изменилось, угрозу проживания в жилом помещении ответчик отрицала. 

Представитель третьего лица – Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Руденко А.Я., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не приняты меры по соблюдению порядка переселения из помещений социального найма, не представлены доказательства невозможности представления ответчиков в помещения социального найма, отвечающие требованиям закона, ответчики возражают против переселения, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 

<

адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается копией выписки из реестра муниципального имущества г. Новосибирска. 

На основании договора социального найма жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлена комната 

<

адрес> на семью, состоящую из 1 человека – ФИО1, 

<

данные изъяты> 

На регистрационном учете по указанному адресу состоят ФИО2 (наниматель), ФИО1 (

<

данные изъяты>), что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной 30.05.2022 года ООО «

<

данные изъяты> 

Согласно заключению по результатам обследования и экспертной оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 2011 года, выполненного ООО «

<

данные изъяты>», в силу наличия аварийного состояния основных несущих строительных конструкций дома, жилой дом № 9 по ул. Тюменской в Кировском районе г. Новосибирска является аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Заключением о соблюдении на объекте требований пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние жилого здания по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Заключением межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Правоотношения по предоставлению жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем сносу, регулируются пунктом 1 статьи 85, статьей 86 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми такие граждане подлежат выселению из этих жилых помещений с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Ввиду признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, в котором располагается предоставленное ФИО2 и членам ее семьи на условиях договора социального найма жилое помещение, у наймодателя возникла обязанность предоставить нанимателю иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому.

Согласно письму начальника департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска, адресованному главе администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ года №№, жильцам с ул. 

<

адрес> в связи с расселением из аварийного жилья, предоставляют жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 17,0 кв.м. 

Мэрией г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ года принято постановление № № о развитии застроенной территории площадью 20251 кв.м. в границах улиц Оловозаводской, Тюменской, Балканской в Кировском районе. В перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, являющийся приложением №2 к данному постановлению включен дом 

<

адрес>. 

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года определено: признать сложившуюся ситуацию критической, развитие которой представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, перевести в режим повышенной готовности органы управлении городского звена, при этом данное решение было принято на основании визуального обследования жилого дома, зафиксированного в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Данные акты и решение не содержат каких-либо замеров, исследований, сопоставлений с градостроительными, пожарными, санитарными нормами. 

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в связи с нарушением сроков выполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории №№ от ДД.ММ.ГГГГ изменены условия Договора путём продления сроков исполнения обязательств сторонами, в частности, до ДД.ММ.ГГГГ года застройщик обязан создать и передать в муниципальную собственность города Новосибирска благоустроенные жилые помещения на территории города Новосибирска для предоставления гражданам, выселяемым из 21 жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в многоквартирных домах по адресам: 

<

адрес>

До настоящего времени застройщиком не переданы в муниципальную собственность жилые помещения, подлежащие предоставлению по договорам социального найма, срок исполнения данной обязанности истек ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В силу статьи 95 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч. 3 ст. 106 Жилищного кодекса РФ).

Из изложенного следует, что предоставление жилого помещения, отнесенного к маневренному фонду, носит временный характер. Предоставление такого помещения по договору социального найма законом не предусмотрено.

Из смысла указанных выше положений Жилищного кодекса РФ следует, что в случае переселения граждан из аварийного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не предусмотрено расторжение договора социального найма. Вместе с тем, истцом не представлено доказательств невозможности предоставления ответчикам иного жилого помещения по договору социального найма.

В данном случае удовлетворение иска приведет к нарушению права ответчиков на предоставление жилого помещение по договору социального найма, поскольку изъятие жилого помещения предполагает временное ограничение прав, с определенным сроком, тогда как истцом заявлены требования, ограничивающие право ответчиков на жилище на неопределенный срок.

Кроме того, мэрией г. Новосибирска в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, содержащие сведения о характеристиках жилого помещения маневренного фонда, в которое предлагалось переселиться ответчикам, которые бы подтверждали, что такая квартира по площади и количеству жилых комнат соответствует требованиям, установленным к жилому помещению, отвечает санитарно-техническим требованиям.

Согласно п.3 ст.10 Гражданского кодекса РФ в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1. статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны нанимателя жилого помещения и членов его семьи.

Доводы истца о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном жилом доме, сами по себе не являются достаточным основанием для переселения ответчиков в жилое помещение маневренного фонда без их согласия, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование ими спорного жилого помещения по договору социального найма будет невозможно. 

Кроме того, надлежащих доказательств наличия чрезвычайных обстоятельств для незамедлительного переселения в помещения маневренного фонда, отвечающих признакам относимости и допустимости, истец не представил.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2023.

Судья /подпись/

Копия верна:

На «28» июля 2023 решение суда в законную силу не вступило.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-1613/2023 в Кировском районном суде г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2022-007622-61).

Судья -