Дело № 2а-526/2025

22RS0011-02-2024-005423-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроева А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Ш.Ю.В. к Ш.И.П. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю Ш.Ю.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава имеется исполнительное производство от ДД.ММ.ГГ. ****-ИП, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя **** от ДД.ММ.ГГ., предмет исполнения которого является взыскание задолженность по алиментам в размере 166 937,15 руб., в отношении должника Ш.И.П., в пользу взыскателя П.О.В.

ДД.ММ.ГГ. в личный кабинет ЕГПУ должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Должник в установленный срок для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. 

Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Ш.И.П., ДД.ММ.ГГ. года рождения до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Руцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю Ш.Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица врио начальника отдела ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю К.., взыскатель П.О.С. в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Часть 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно выезжать за пределы Российской Федерации РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации названное право в числе других может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника -гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №5 г. Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. с Ш.И.П. в пользу П.О.В. на содержание сына Данила, ДД.ММ.ГГ. года рождения, взысканы алименты в размере ? доли всех видов заработной платы ежемесячно, начиня с ДД.ММ.ГГ. до совершеннолетия ребенка.

На основании указанного исполнительного документа в производстве ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю находилось исполнительно производства **** от ДД.ММ.ГГ..

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. **** Ш.И.П. освобожден от уплаты алиментов в пользу П.О.В. на содержание несовершеннолетнего сына П.Д.И., взысканных на основании вышеуказанного решения мирового судьи.

Судом постановлено исполнительный лист отозвать, при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебному приставу-исполнителю продолжить исполнение до погашения задолженности.

На основании постановления судебного пристава – исполнителя **** от ДД.ММ.ГГ. возбуждено исполнительное производство ****-ИП от ДД.ММ.ГГ. в отношении должника Ш.И.П. о взыскании задолженности по алиментам в сумме 166937,15 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГ. посредством личного кабинета ЕПГУ, что подтверждается скриншотом. Вместе с тем, до настоящего момента требования исполнительного документа последним в полном объеме не исполнены, остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет 48377,27 что подтверждается справкой судебного пристава-исполнителя

Доказательств оплаты имеющейся задолженности по исполнительному документу административным ответчиком в суд не предоставлено, материалы дела таких доказательств не содержат. До настоящего времени административный ответчик не предпринял достаточных мер по погашению имеющейся задолженности.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным Судом Российской Федерации не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Анализируя установленные по административному делу фактические обстоятельства, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применительно к вышеприведенным нормам, учитывая, что в отношении Ш.И.П. на исполнении находится исполнительное производство, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности по алиментам в размере 48377,27 руб., должник имеющуюся у него задолженность длительное время не погашает, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении выезда за пределы Российской Федерации направлены на понуждение должника к совершению исполнительных действий, в связи с чем, административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Ш.Ю.В. об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Ш.И.П. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Ш.Ю.В. к Ш.И.П. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, удовлетворить. 

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Ш.И.П., ДД.ММ.ГГ. года рождения, СНИЛС ****, паспорт ****, выдан ДД.ММ.ГГ. ГУ МВД России по Алтайскому краю, до фактического исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ****-ИП от ДД.ММ.ГГ..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Судья А.В. Неустроева