Дело 2-294/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием прокурора Киндич А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Волочаевского городского поселения. Установлено, что инвентаризация сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения городского поселения до настоящего времени не проведена. Инвентаризацию данных сетей планируется начать с 14.05.2018г. В настоящее время администрацией МО «Волочаевское городское поселение» ненадлежащим образом осуществляются полномочия собственника сетей теплоснабжения городского поселения, что ставит под угрозу функционирование всей системы теплоснабжения городского поселения, а значит, затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Волочаевское городское поселение» обеспечить выполнение работ по инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения Волочаевского городского поселения в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 17 мая 2018 г. данное заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании прокурор Киндич А.Ю. исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал. 

Представитель ответчика администрации МО «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании договора № 9 аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Волочаевского городского поселения от 13 октября 2017 года установлено, что администрация Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО предоставила за обусловленную в договоре плату во временное пользование и владение ООО «Экспресс» имущество, которое будет использовано последним в целях ликвидации чрезвычайной ситуации в отопительный период 2017/2018 года, а именно тепловые сети, котельные «Центральная», «База», гаражи.

Согласно решению Собрания депутатов муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области от 26 марта 2018 года № 381 утвержден реестр муниципальной собственности муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на 2018 год. В реестр муниципального имущества входят в том числе: тепловые сети, сети водоснабжения, канализационные сети.

Согласно письменному ответу администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО от 10 мая 2018 года № 802 следует, что инвентаризация сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в городском поселении не проведена. Инвентаризацию планируют начать с 14 мая 2018 года. Информация о проведении инвентаризации сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения за 2016, 2017 годы в городском поселении отсутствует.

Судом установлен и подтвержден материалами дела факт нарушения администрацией муниципального образования «Волочаевское городское поселение» требований, установленных п. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно, до 01 июля 2013 года ответчиком не осуществлена инвентаризация сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения Волочаевского городского поселения. Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Техническая инвентаризация производится в целях выявления наличия и установления принадлежности, состояния и стоимости основных фондов, составления технической документации, необходимой для нормальной эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а неисполнение обязанности по проведению указанных работ может повлечь ухудшение качества жизни граждан на территории Волочаевского городского поселения в виде нарушения бесперебойного и качественного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, непринятие данных мер субъектами, к полномочиям которых это отнесено автоматически затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить выполнение работ по инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Волочаевское городское поселение» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева