Дело № 2-1020/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 02 декабря 2019 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таракберовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе к ООО «УК «НОКК» об обязании исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что ООО «УК «НОКК» в соответствии с Постановлением Администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории рабочего посёлка Центральный Володарского муниципального района.

Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе по результатам проводимого филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» социально-гигиенического мониторинга, в рамках проведения внеплановых проверок по обращениям граждан, контролю выполнения предписаний в течение 2017-2018 и за истекший период 2019 года выявлялись факты подачи населению п. Центральный питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, регламентируемых санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «УК «НОКК» по информации, поступившей из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе», содержащей сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, по результатам лабораторных исследований на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО УК «НОКК» и ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» по адресу: 

<

...> согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе» от ДД.ММ.ГГГГ. № протоколу испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ № в воде питьевой - централизованного водоснабжения содержание железа - составило 5,82 мг/дмЗ (при нормативе не более 0,3мг/дм3), мутность - 14,1 мг/дмЗ (при нормативе не более 1,5мг/дмЗ), цветность - 18,2 град, (при нормативе - не более 20 град.), что не соответствует требованиям п. 3.4, п. 3.4 таблица № 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам проверки территориальным отделом привлечено к административной ответственности должностное лицо ООО УК «НОКК» по ст. 6.5. КоАП РФ, в адрес ООО УК «НОКК» дано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ о доведении качества питьевой воды централизованного водоснабжения, подаваемой на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО УК “НОКК” и ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» по 

<

адрес>, по показателям «железо», «мутность» до требований п. 3.4 таблица № 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ

С целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «НОКК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка. По результатам лабораторных исследований на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО УК «НОКК» и ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» по 

<

адрес> согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколу испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ. № в воде питьевой - централизованного водоснабжения содержание железа - составило 4,07 мг/дмЗ (при нормативе не более 0,3 мг/дмЗ), мутность - 2,6 мг/дмЗ (при нормативе не более 1,5 мг/дмЗ), что не соответствует требованиям п. 3.4, таблица № 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам проверки установлено невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ о доведении качества питьевой воды централизованного водоснабжения, подаваемой на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО УК «НОКК» и ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» по 

<

адрес>, по показателям «железо», «мутность» до требований п. 3.4 таблица № 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «УК «НОКК» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района на ООО «УК «НОКК» наложен административный штраф 10000 рублей.

С целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «НОКК» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам лабораторных исследований на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО УК «НОКК» и ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» по адресу

<

адрес> согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколу испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ. № в воде питьевой - централизованного водоснабжения содержание железа - составило 1,91 мг/дмЗ (при нормативе не более 0,3мг/дм3), мутность - 5,46 мг/дмЗ (при нормативе не более 1,5мг/дмЗ), что не соответствует требованиям п. 3.4 таб. 2, п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам проверки установлено невыполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ о доведении качества питьевой воды централизованного водоснабжения, подаваемой на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО УК «НОКК» и ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» по адресу

<

адрес>, по показателям «железо», «мутность» до требований п. 3.4 таблица № 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В отношении ООО «УК «НОКК» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «НОКК» проведена внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения коллективного обращения жителей п. Центральный на неудовлетворительное качество питьевой воды централизованного водоснабжения подаваемой населению в п. Центральный.

В ходе проверки проведен отбор проб питьевой воды по 

<

адрес> на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах», протоколов испытаний воды (№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ., №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.) питьевая вода централизованного водоснабжения по исследованным показателям не соответствует требованиям п. 3.3. табл.1, п.3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по адресам:

-

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,15 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 3,57 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3);

- 

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,15 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 3,08 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3);

- 

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,15 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 3,08 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3),ТКБ (1,3 КОЕ в 1 мл при нормативе «отсутствие»), ОКБ (1,3 КОЕ в 1 мл при нормативе «отсутствие»);

-

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,15 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 4,75 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3); отсутствуют).

- 

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,15 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 4,41 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3);

- 

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,15 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 4,79 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3);

- 

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,15 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 3,62 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3);

- 

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,17 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 3,23 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3);

- 

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,17 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 3,64 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3);

- 

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,16 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 3,08 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3);

-

<

адрес> по показателям: марганец (результат исследования - 0,17 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,1), железо (результат исследования - 3,42 мг/дмЗ, гигиенический норматив - 0,3); ТКБ (0,3 КОЕ в 1 мл при нормативе «отсутствие»), ОКБ (0,3 КОЕ в 1 мл при нормативе «отсутствие»).

По результатам проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.5. КоАП РФ, в адрес ООО УК «НОКК» дано предписание об устранении выявленных нарушений № от 30 ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ довести качество холодной питьевой воды подаваемой на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО УК «НОКК» по показателям: «марганец», «железо» по адресам: - 

<

адрес> до требований п. 3.3 табл.1, п. 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По обращению жителя п. Центральный от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего качества холодного водоснабжения по 

<

адрес> в отношении ООО УК «НОКК» проведено административное расследование № от ДД.ММ.ГГГГ

В рамках административного расследования была назначена санитарно- эпидемиологическая экспертиза с проведением санитарно-эпидемиологического исследования пробы холодной воды, отобранной в квартире заявителя по 

<

адрес> и на границе балансовой принадлежности на вводе в дом по 

<

адрес> на санитарно-химические исследования (органолептические показатели, железо), микробиологические исследования на соответствие требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», с привлечением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в

Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах».

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» от ДД.ММ.ГГГГ. № и протоколу испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ. № проба питьевой воды холодного водоснабжения, отобранная по адресу: 

<

...> по содержанию железо (5,0мг/дмЗ при нормативе- не более 0,3 мг/дмЗ), мутность (21,5 мг/дмЗ при нормативе- не более 1,5 мг/дмЗ), ОКБ (1КОЕ в 100мл при нормативе - отсутствие) не соответствует требованиям п. 3.4.1,3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» от ДД.ММ.ГГГГ. № и протоколу испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ. № проба питьевой воды холодного водоснабжения, отобранная на границе балансовой принадлежности на вводе в дом по 

<

адрес> по содержанию железа ( 3,76 мг/дмЗ при нормативе- не более 0,3 мг/дмЗ), мутности ( 12,1 мг/дмЗ при нормативе- не более 1,5 мг/дмЗ), ОКБ (1КОЕ в 100мл при нормативе - отсутствие) не соответствует требованиям п. 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам административного расследования юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.5. КоАП РФ, ООО УК «НОКК» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. №

ООО УК «НОКК» согласно требованиям п. 7 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, включен в инвестиционную программу.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» наличие разработанной инвестиционной программы, предусматривает обязательность выполнения плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями.

Так же в соответствии с п. 9 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

В территориальный отдел план мероприятий по приведению качества питьевой воды, в котором определены допустимые пределы несоответствия качества подаваемой питьевой воды на срок его реализации ООО УК «НОКК» не предоставлялся.

ООО «УК «НОКК» оказывает потребителям п. Центральный Володарского района Нижегородской области услугу по водоснабжению в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. заключенным с Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области.

В соответствии с п. 4 части 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 21.07.2005г. «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм действующего законодательства ООО «УК «НОКК» обязано обеспечить соответствие качества поставляемой услуги водоснабжения в п. Центральный требованиям действующих гигиенических нормативов (СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Пунктом 1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества».

Мутность воды — органолептический показатель, характеризующий наличие в воде взвешенных веществ неорганического происхождения (например, карбонаты различных металлов, гидроокиси железа), органического происхождения (коллоидное железо и т.п.), минерального происхождения (песка, глины, ила), а также микробиологического происхождения (бактерио-, фито-или зоопланктона).

Железо - его токсичное влияние на организм человека незначительно, но употребление питьевой воды с повышенным содержанием железа может привести к отложению его соединений в органах и тканях человека. Железо придает воде неприятную красно-коричневую окраску, ухудшает ее вкус, вызывает развитие железобактерий. Высокое содержание железа в воде приводит к неблагоприятному воздействию на кожу, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций.

Употребление воды, ненадлежащего качества по микробиологическим показателям влечет распространение различных инфекционных заболеваний и может носить массовый характер.

Таким образом, не отвечающая требованиям нормативной документации питьевая вода ухудшает условия проживания и может послужить причиной возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан.

Ответственным за выявленное нарушение является ООО «УК «НОКК», которое длительное время не исполняет требования санитарного законодательства, о чем свидетельствуют в том числе постоянно поступающие в адрес территориального отдела обращения жителей пос. Центральный на неудовлетворительное качество холодной воды подаваемой в квартиры. 

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Истец просит обязать ООО «УК «НОКК» устранить нарушения санитарного законодательства и принять действенные меры по приведению качества воды централизованного водоснабжения, подаваемой населению пос. Центральный Володарского муниципального района в соответствие с требованиями п. 3.4 таблица № 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. с предоставлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинске, Володарском районе документированной информации о выполненных работах со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что источники водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в пос. Центральный Володарского района Нижегородской области находятся в собственности администрации Володарского муниципального района Нижегородской области. Каких-либо специальных систем по очистке питьевой воды в пос. Центральный нет, каких-либо водоочистных сооружений построено до настоящего времени не было. В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов. Таким образом, администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в силу действующего законодательства обязана предоставлять питьевую воду на территории пос. Центральный Володарского района Нижегородской области надлежащего качества. ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «УК «НОКК» (Концессионер) и администрацией Володарского муниципального района (Концеденет) было заключено концессионное соглашение, согласно которому ООО «УК «НОКК» обязуется за свой счет осуществлять реконструкцию (модернизацию) соответствующего имущества по водоснабжению и водоотведению, право собственности на которое принадлежит администрации Володарского муниципального района. Таким образом, обязанность ООО «УК «НОКК» по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения распространяется только на то имущество, которое передано ООО «УК «НОКК» по концессионному соглашению и только в тот срок, который установлен концессионным соглашением и инвестиционной программой. Никаких иных мероприятий, направленных на приведение питьевой воды в соответствии с требованиями, ООО «УК «НОКК» проводить не вправе. До настоящего времени администрацией Володарского муниципального района не проведена процедура государственной регистрации права Концессионера на владение и пользование объектом Соглашений, соответственно, до осуществления надлежащих мер по регистрации имущества ООО «УК «НОКК» не может осуществлять мероприятия, предусмотренные Концессионным соглашением. В рамках концессионного соглашения была составлена инвестиционная программа Володарского филиала в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «УК «НОКК» на период 2018-2026г., согласованная главой администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, поэтому реконструкция (модернизация) имущества, переданного ООО «УК «НОКК» по соглашению может осуществляться только поэтапно. В случае удовлетворения исковых требований исполнить решение суда ООО «УК «НОКК» не представляется возможным.

Представитель третьего лица администрации Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что ООО «УК НОКК» приняло у администрации Володарского муниципального района Нижегородской области имущество в том виде как оно было, при этом, претензий к нему никаких не было. Имущество по пос. Центральный ООО «УК НОКК» администрацией Володарского муниципального района все передано. ООО «УК НОКК» по концессионному соглашению в 2018г. должно было построить водонапорную башню в пос. Центральный, что им сделано не было, что свидетельствует о нарушении им сроков, предусмотренных Соглашением.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 23 главы 4 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О Водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно профилактических мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Судом установлено, что ООО «УК «НОКК» в соответствии с Постановлением Администрации Володарского муниципального района от 14.04.2017года № 784 является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории рабочего посёлка Центральный Володарского муниципального района.

Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе по результатам проводимого филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах» социально-гигиенического мониторинга, в рамках проведения внеплановых проверок по обращениям граждан, контролю выполнения предписаний в течение 2017-2018 и за истекший период 2019 года выявлялись факты подачи населению п. Центральный питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, регламентируемых санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в связи с чем, ООО “УК «НОКК» выдавались неоднократные предписания об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не исполнены.

Доводы представителя ответчика о том, что именно на администрацию Володарского муниципального района возложена обязанность предоставлять питьевую воду на территории пос. Центральный надлежащего качества судом отклоняются, ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм Закона, надлежащим ответчиком, обязанным устранить нарушения санитарного законодательства является именно ООО «УК «НОКК».

Ссылка представителя ответчика на срок реализации инвестиционной программы на период 2018-2026г. в течение которого мероприятия могут проводиться только поэтапно судом отклоняется, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

ООО "УК "НОКК" оказывает потребителям п. Центральный Володарского района Нижегородской области услугу по водоснабжению в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 8 Федерального закона №115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях" при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм действующего законодательства ООО "УК "НОКК" обязано обеспечить соответствие качества поставляемой услуги водоснабжения требованиям действующих гигиенических нормативов.

Следовательно, ссылки ООО "УК "НОКК" на концессионное соглашение и инвестиционную программу не свидетельствуют об отсутствии у общества обязанности осуществлять потребителям поставку питьевой воды, соответствующей установленным гигиеническим нормативам.

Представитель ООО «УК «НОКК» указал на неисполнимость выданных ответчику предписаний, и как следствие неисполнимость вынесенного решения суда, однако, данные доводы ответчика судом отклоняются, т.к. указанные им обстоятельства не являются объективными причинами, препятствующими исполнению предписаний. Возможные финансовые и организационные последствия, на которые указывает ответчик являются его предпринимательскими рисками в рамках экономических отношений.

Более того, ответчик обжаловал выданные ему предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении требований о признании их недействительными ООО «УК «НОКК» решениями Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано. При этом, возражения ответчика, изложенные в данном гражданском деле, были предметом рассмотрения Арбитражного суда Нижегородской области, которые судом отвергнуты, предписания признаны законными.

Взаимоотношения между ООО «УК «НОКК» и администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области, в частности доводы представителя ответчика о не проведении администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области процедуры государственной регистрации права Концессионера на владение и пользование объектом Соглашений, не могут служить основанием для освобождения ООО «УК «НОКК» от его обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. 

Таким образом, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «УК «НОКК» не выполняет выданные ему предписания длительное время, при этом, их неисполнение продолжает представлять опасность для жизни и здоровья жителей р.п. Центральный Володарского района Нижегородской области, суд полагает необходимым установить ООО «УК «НОКК» срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинске, Володарском районе документированной информации о выполненных работах со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе удовлетворить. 

Обязать ООО «УК «НОКК» устранить нарушения санитарного законодательства и принять действенные меры по приведению качества воды централизованного водоснабжения, подаваемой населению пос. Центральный Володарского муниципального района в соответствие с требованиями п. 3.4 таблица № 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. с предоставлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинске, Володарском районе документированной информации о выполненных работах со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Микучанис