Дело № 2-713/2020

УИД: 22RS0013-01-2019-007037-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Файзуловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании права на увеличение фиксированного базового размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности по произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту также ответчик, Управление) о признании права на увеличение фиксированного базового размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности по произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости.

В уточненном исковом заявлении от 27.03.2020 истец просит суд: 

признать за ней право на увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера;

обязать ответчика рассчитать пенсию ФИО1 в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера - 1,589, начиная с 06.01.2001 (л.д. 77-79).

В обоснование уточненных исковых требований истец указывает, что 06.01.2001 ей установлена трудовая пенсия по старости. 

В настоящее время размер пенсии истца определен в 17915 руб. 85 коп.

Истец полагает, что Управлением изначально неверно рассчитан и определен размер ее пенсии, а именно, фактическое отношение заработной платы истца за период с 1988 по 1993 год определено ответчиком как 1,299, в то время как фактическое отношение заработной платы истца за период с 01.06.1988 по 31.05.1993 является наибольшим и составляет 1,589.

Истец неоднократно обращалась в Управление с заявлениями о перерасчете размера ее пенсии с учетом повышающего коэффициента, однако каждый раз Управлением принималось решение об отказе в перерасчете размера пенсии истца.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с данным иском. 

В настоящем судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру адвокат Кузуб Л.А. настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований истца по обстоятельствам, изложенным в уточненном исковом заявлении истца, просили суд удовлетворить заявленные истцом уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления и представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в настоящее судебное заседание не явились, в материалах дела имеются письменные заявления от ответчика и третьего лица по делу, в которых ответчик и третье лицо просят суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие в настоящем судебном заседании представителя ответчика и представителя третьего лица, что суд находит возможным.

В судебном заседании 13.02.2020 представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью.

В материалах дела имеется письменный отзыв третьего лица по делу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором третье лицо просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Алтайском крае надлежаще извещено судом о месте и времени рассмотрения дела, представитель третьего лица в настоящее судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представил

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца и объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что истец по делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При этом с ДД.ММ.ГГГГ пенсия была назначена истцу в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. 

С 01.01.2002 истцу выплачивается пенсия на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее по тексту также Закон «О трудовых пенсиях»), согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

С 01.01.2015 пенсия истцу по делу ФИО1 выплачивается на основании ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Закон «О страховых пенсиях).

Согласно ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

На основании п. 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях» для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных района и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях», в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 Закона «О трудовых пенсиях», отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях» производится по состоянию на 01.01.2002, исходя из пункта 3 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях» отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, в указанном случае, возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01.01.2002 или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 лет и 50 лет, соответственно, для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поскольку по состоянию на 01.01.2002 стаж работы истца по делу ФИО1 в районах Крайнего Севера составил более 15 лет, то ей установлено соотношение заработков - не свыше 1,9. Однако поскольку фактическое соотношение заработков истца по делу ФИО1 ниже указанного значения, то для расчета размера пенсии истцу применялось фактическое соотношение заработков. 

Так, по справке о заработной плате за 1988-1993 г.г. соотношение заработков составляет 1,299; по справке за 1981-1985 г.г. – 1,411; по справке за период с 1974-1978 г.г. - 1,457. При таких обстоятельствах, в настоящее время расчет размера пенсии истца по делу ФИО1 произведен ответчиком, исходя из соотношения заработков 1,457.

Разрешая заваленные истцом уточненные исковые требования истца к ответчику о признании права на увеличение фиксированного базового размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности по произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Исковое требование истца по делу ФИО1 о признании за ФИО1 права на увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера удовлетворению судом не подлежит, поскольку норма о повышении базовой части за работу в районах Крайнего Севера на 50% впервые введена с 01.01.2008 Федеральным законом от 01.12.2007 №312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По состоянию на 31.12.2007 размер пенсии истца по делу ФИО1 составлял 3772 руб. 05 коп. (1560 руб. 00 коп. базовая часть + 2212 руб. 05 коп. страховая часть пенсии). 

Размер пенсии истца по делу ФИО1 с 01.01.2008 составил 4552 руб. 05 коп. (2340 руб. 00 коп. базовая часть (1560 руб. 00 коп. + 50% за работу в районах Крайнего Севера) + 2212 руб. 05 коп. страховая часть пенсии), что подтверждается распоряжениями от Управления от 01.01.2007 и от 01.01.2008.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что повышение базовой части пенсии истца по делу ФИО1 за работу в районах Крайнего Севера произведено ответчиком истцу своевременно.

Уточненное исковое требование истца о возложении на ответчика обязанности рассчитать пенсию истцу по делу ФИО1 с учетом коэффициента 1,589, начиная с 06.01.2001, удовлетворению судом также не подлежит поскольку расчет коэффициента в размере 1,589 произведен истцом в связи с неправильным толкованием истцом норм материального права.

Так, согласно п. 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях» для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

При этом пунктом 3 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях» определены понятия среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы (ЗР) и среднемесячной заработной плата в Российской Федерации за тот же период (ЗП).

Так, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, для расчета ЗР необходимо взять сумму заработка застрахованного лица за необходимый период и рассчитать среднемесячный заработок, т.е. разделить на количество месяцев периода (на 24 месяца либо на 60 месяцев).

Таким образом, для расчета ЗР необходимо взять сумму заработной платы по стране за необходимый период и рассчитать среднемесячную заработную плату по стране, то есть разделить на количество месяцев периода (на 24 месяца либо на 60 месяцев).

Фактическое отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации рассчитывается путем деления ЗР на ЗП.

Истец по делу ФИО1 рассчитывает отношение путем деления своего заработка на заработную плату в стране помесячно, т.е. за каждый месяц спорного периода, что противоречит понятиям среднемесячный заработок застрахованного лица и среднемесячная заработная плата в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований и уточненных исковых требований истца по делу ФИО1 к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании права на увеличение фиксированного базового размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности по произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости, истцу следует отказать в полном объеме в связи с их необоснованностью. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края отказать в полном объеме. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.