УИД: 56RS0042-01-2023-006063-27

Дело № 5-365/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мотивированное постановление изготовлено 17 ноября 2023 года.

17 ноября 2023 года г. Оренбург 

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Шердюкова Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Васильева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮКСК-ГРУПП», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 561201001, ОКПО 01869177, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮКСК-ГРУПП» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при следующих обстоятельствах. 

12 ноября 2023 года с 15:10 по 19:20 часов в ходе проведения расследования с целью установления причин возникновения острой кишечной инфекции (распоряжение № от 12.11.2023 года) в отношении ООО «ЮКСК-ГРУПП», осуществляющего деятельность в ресторане «Съели Сумели» начальником отдела надзора по гигиене питания ФИО42 установлены нарушения СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации общественного питания населения» при своей деятельности по оказанию услуги общественного питания:

1) При рассмотрении предоставленных личных медицинских книжек сотрудников ресторана установлено нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно:

- ФИО3 (медкнижка №) – в установленные сроки не пройден осмотр врача-стоматолога, врача-невролога, врача-нарколога, врача-психиатра (отметки о прохождении отсутствуют), отметка о прохождении исследований на яйца гельминтов от 15.06.2018;

- ФИО4 (медкнижка №) – отсутствует отметка о прохождении исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, отсутствует отметка о прохождении исследований на носительство золотистого стафилококка, не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО39 (медкнижка №) – отсутствует отметка о прохождении исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, отсутствует отметка о прохождении исследований на носительство золотистого стафилококка, не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО6 (медкнижка №) - отсутствует отметка о прохождении исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, отсутствует отметка о прохождении исследований на носительство золотистого стафилококка, не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО40 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО8 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО9 (медкнижка №) – в установленные сроки не пройден осмотр врача-невролога (отметка о прохождении отсутствует), не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО10 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО11 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО12 (медкнижка №) – отметка о прохождении рентгенографии органов грудной клетки от 02.12.2020, не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО13 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО14 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО15 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО16 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО17 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО18 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО19 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО20 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО21 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО22 (медкнижка №) – не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО23 (медкнижка №) – отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации от 11.03.2016 (до 10.03.2018), не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО24 (медкнижка №) – отсутствует отметка о прохождении исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, отсутствует отметка о прохождении исследований на носительство золотистого стафилококка, не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- ФИО25 (медкнижка №) – отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации отсутствует, не представлены сведения о вакцинации в рамках Национального календаря профилактических прививок.

2) При рассмотрении программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с принципами ХАССП от 10.01.2021 (далее – Программа), договора возмездного оказания услуг № от 03.04.2023 с ФГБУ «Оренбургский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», протоколов испытаний № от 03.05.2023, № от 03.05.2023, № от 03.05.2023, № от 03.05.2023, № от 03.05.2023 и согласно пункту 15 Программы «Организация лабораторных исследований, испытаний» установлено, что не в полном объеме проводятся лабораторные исследования, а именно:

- готовая кулинарная продукция – не проводились исследования по определению эффективности тепловой обработки, физико-химические показатели;

- смывы с рук, инвентаря, оборудования и санитарной одежды – не проводились исследования на S.aureus, яйца глист;

- вода питьевая – не проводились исследования на физико-химические показатели (краткий химический анализ), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, используемых в ресторане, не включен в программу производственного контроля, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

3) В нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в ресторане отсутствуют условия для раздельного хранения личных вещей сотрудников (одежда второго и третьего слоя, обувь, головной убор) от рабочей одежды и обуви (санитарная одежда), что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции.

4) В нарушение п. 2.2, п. 2.3, п. 3.5.2, п. 3.5.4, п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственных помещениях ресторана осуществляется:

- хранение пищевой продукции (сырье – приправы, сырые мясо, мясо птицы и рыбная продукция) в расфасованном/разделанном виде в полиэтиленовых пакетах/в вакуумированном виде при отсутствии маркировки, содержащей информацию, предусмотренную требованиями технических регламентов Таможенного союза и используемой для приготовления готовых блюд и изделий;

- хранение пищевой продукции (готовые блюда, готовые полуфабрикаты – отварные, запеченые, обжареные, нарезки сыра, овощей, зелени, масла сливочного, ягоды замороженные, соусы, в том числе для салата «Цезарь» и другие), изготовленной непосредственно в ресторане, осуществляется в холодильном и морозильном оборудовании при несоблюдении сроков ее годности, а именно указанная продукция оставляется на следующий день. Маркировка упаковки (пакеты, емкости, банки и др. виды) на части указанной продукции отсутствует, либо имеет длительные сроки хранения (согласно нанесенным маркировкам), также имеется неоднократное нанесение имеющейся маркировки на упаковку;

- наличие на хранении яиц с видимыми повреждениями скорлупы;

- в ёмкостях с приготовленными соусами, в том числе с длительными датами, осуществляется хранение ложек;

- осуществление замораживания готовых блюд и полуфабрикатов, используемых для приготовления готовой продукции, в том числе в вакуумированном виде. Обоснование сроков годности готовой продукции и полуфабрикатов, изготовленных непосредственно в ресторане, не проводилось.

5) В нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на производстве допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья (сырая пищевая продукция) и готовой к употреблению пищевой продукции (полуфабрикаты, готовые изделия), при наличии в ресторане 64 посадочных мест. На линии раздачи совместно с готовыми блюдами осуществляется хранение микрозелени (растет в ёмкости с субстратом). Для вакуумации сырой и готовой продукции используется одно технологическое оборудование (вакууматор, установлен в заготовочном участке).

6) В нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции проводиться не во всем в холодильном/морозильном оборудовании ресторана.

7) В нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции в производственном помещении неупорядоченно.

8) В нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 уборочный инвентарь для туалета не промаркирован, на 12.11.2023 представлен только шваброй.

9) В нарушение п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на используемое дезинфицирующее средство «НИКА-2» на 12.11.2023 не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность (свидетельство о государственной регистрации) и инструкция по применению.

10) В нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на 12.11.2023 в производственном помещении ресторана должным образом не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, так поверхность тестомесильной машины частично загрязнена («застарелые пятна»), под моечными ваннами в моечном отделении наличие пыли загрязнений.

11) В нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при отсутствии цехового деления (производственное помещение представлено однозальной планировкой) в ресторане используется сырье, в том числе неочищенные овощи (картофель, лук, свекла).

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «ЮКСК-ГРУПП» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ. 

В судебном заседании присутствовал законный представитель юридического лица ООО «ЮКСК-ГРУПП» - ФИО1, действующий на основании Устава общества. В ходе судебного заседания вину в совершении обществом административного правонарушения признал в полном объеме. Указал, что дополнительным видом деятельности ООО «ЮКСК-ГРУПП» является – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживание, в том числе ресторан «Съели Сумели», расположенный по адресу: 

<

адрес>. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения частично устранены. Просил не приостанавливать деятельность ресторана. 

Ранее в судебном заседании защитник Сероглазов Р.Р., действующий на основании доверенности, поддержал пояснения ФИО1, указал, что 13 ноября 2023 года должностным лицом контрольного органа ы отношении общества составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарного законодательства, а именно допущено нарушение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». По результата выявленных нарушений Роспотребнадзором по Оренбургской области вынесено предписание № от 13 ноября 2023 года, которые по состоянию на 15 ноября 2023 года устранены в полном объеме, о чем был уведомлено контрольный орган 16 ноября 2023 года. 

В судебном заседании защитник Васильев А.Г., действующий на основании доверенности, поддержал пояснения ФИО1, защитника Сероглазова Р.Р., указал, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении допущенные нарушения почти все устранены. 

По нарушению №1: директором общества 14 ноября 2023 года изданы приказы №15, 16, согласно которым сотрудники ресторана отстранены от работы до момента представления паспорта Национального календаря прививок в прикрепленных поликлиниках, медицинских книжек, прохождение медицинского осмотра (представить отметки: о прохождении исследований на носителей возбудителей кишечных инфекций, носителей золотистого стафилококка, о прохождении врачей стоматолога, невролога, нарколога, психиатра, гинеколога). Всем сотрудникам отправлен запрос на паспорт прививок Национального календаря из поликлиник по месту прописки. По состоянию на 17 ноября 2023 года все недостающие анализы пройдены, однако не все проставлены отметки из старой медицинской книжки в новую. Во всех медицинских книжках каждого сотрудника стоит печать и подпись врача-терапевта и запись о допуске каждого сотрудника к работе. С учетом наличия допуска работников медицинским органом, все работники имеют право быть допущены к работе организации общественного питания населения. 

По нарушению №2: В рамках производственного контроля недостающие лабораторные испытания были запланированы на 13 ноября 2023 года, что подтверждается приложенным к объяснению договором производственного контроля № от 03.04.2023. Также лабораторные испытания проведены 23.05.2023 года испытательной лабораторией Оренбургский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна». Акты отбора проб от 23.05.2023 года указаны в приложении под №2. 

По нарушению №3: приобретены раздельные шкафы для спецодежды и верхней одежды персонала, а также обуви, что подтверждается фотоматериалом указанном в приложении под № 3 (фотоматериал).

По нарушению №4: осуществлена маркировка стеллажей, холодильного и морозильного оборудования для пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, используемых для приготовления готовых блюд и изделий, что подтверждается фотоматериалом указанном в приложении под №4. 

По нарушению №5: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятия общественного питания обеспечено наличие раздельного технологического и холодильного, а именно сырая пищевая продукция и готовая к употреблению пищевая продукция, что подтверждается фотоматериалом указанном в приложении под № 5. Фотоматериалом подтверждается наличие 2-х упаковщиков для сырой и готовой продукции.

По нарушению №6: в организации имеется заполненный журнал учета температурного режима, холодильного и морозильного оборудования, что подтверждается фотоматериалом указанном в приложении под № 6.

По нарушению №7: обеспечено раздельное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции во всех производственных зонах, что подтверждается фотоматериалом указанном в приложении под № 7.

По нарушению №8: для уборки помещений туалета, зала и кухни обеспеченно наличие раздельного уборочного инвентаря, что подтверждается фотоматериалом указанном в приложении под № 8.

По нарушению №9: на дезинфицирующее средство «НИКА- 2» получено от поставщика свидетельство о государственной регистрации и инструкция о применении, что подтверждается фотоматериалом указанном в приложении под № 9.

По нарушению №10: проведена генеральная уборка в производственном помещении с применением моющих и дезинфицирующих средств, в т.ч. и на оборудовании, что подтверждается фотоматериалом указанном в приложении под № 10.

По нарушению №11: обществом заключен договор с ООО «Торговой дом «Успех» на поставку очищенных овощей. Копия договора поставки в приложении №11.

Обществом проведена утилизация всего пищевого сырья по договору оказания услуг в области обращения с биоотходами 13 ноября 2023 года, о чем составлен Акт по термическому уничтожения продукции (всего 606 кг.). После чего была проведена санитарно-противоэпидемическая (профилактическая) дезинфекция помещений ресторана, взяты необходимые пробы. Защитник указал, что ООО «ЮКСК-Групп» является субъектом малого предпринимательства и имеет в штате 27 сотрудников, в связи с чем административное приостановление деятельности общества лишит возможности производить выплату заработной платы и может явиться основанием для ликвидации общества. При назначении наказания просил принять во внимание, что ООО «ЮКСК-Групп» с момента создания в апреле 2016 году ранее не совершало административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела надзора по гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области - ФИО28, допрошенная в качестве свидетеля, предупрежденная по ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу заведомо ложные показания, пояснила, что в Роспотребнадзор по Оренбургской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (в Центр поступили экстренные извещения из ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница») поступили извещения об острой кишечной инфекции – (6 случаев обращения от граждан). На основании чего была инициирована проверка в отношении ООО «ЮКСК-Групп» - ресторана «Съели Сумели», расположенного по адресу: 

<

адрес>. При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «ЮКСК-Групп» обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности ресторана «Съели Сумели», были установлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые подробно отражены в акте проверки и протоколе по делу об административном правонарушении. Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес общества вынесено предписание по выявленным нарушения. Из пояснений защитника следует, что часть нарушений устранены, однако проверить данную информацию специалисты контрольного органа не выходили. 

Должностные лица, начальник отдела эпидемиологического контроля Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО29, заместитель начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области - ФИО30, главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО31, допрошенные в качестве свидетелей, предупрежденные по ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании дали аналогичные пояснения.

В судебном заседании ФИО29 указала, что сотрудники ресторана до 19 ноября 2023 года находятся под медицинским наблюдением, поэтапно они прошли обследование, результаты которых предположительно будут готовы 22 ноября 2023 года. В случае выявление положительных результатов сотрудники должны будут пройти необходимое лечение. На данный момент Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области провидится расследование по факту нарушений, срок которого установлен до 30 января 2024 гола. 

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет назначение административного наказания.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требование.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. 

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п. 2.3 Правил Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.18 Правил все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 Правил для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно п. 3.4 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

Согласно п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд.

Согласно п. 3.5.6 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Согласно п. 4.6 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. 

Судом установлено, что в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» из ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница» поступили экстренные извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении - ФИО32, ФИО33, ФИО34, которые поступили к ним с острым отравлением. 

Согласно опросному листу: ФИО33 совместно с ФИО32, ФИО35,: ДД.ММ.ГГГГ находились в ресторане «Съели Сумели», в ресторане заказывали 4 порции салата «Цезарь» с курицей, 2 порции хачапури (с сырым яйцом), запеченную курицу, 1 порцию картошки под сыром, аппероль 4 напитка; ФИО34 10.11.2023 года совместно с матерью посещали ресторан «Съели Сумели», заказывали 1 порцию салата «Цезарь» с креветками, шоколадное фондю, кофе черный без молока, мать ФИО36 заказывала грибной суп и кофе (симптомов нет).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в экстренном порядке уведомила о данном факте Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области. 

В связи с поступившем извещением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО37 вынесено решение № от 12 ноября 2023 года о проведении расследования инфекционных заболеваний, установлен срок проведения расследования с 12 ноября 2023 года по 30 января 2024 года.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 22 февраля 2022 года ООО «ЮКСК-Групп» арендует у ООО «Торговый ряд «Плюс» нежилое помещение. Расположенное по адресу6 

<

адрес>, в котором находится ресторан «Съели Сумели».

Согласно акту обследования от 12 ноября 2023 года Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, обследование начато 12 ноября 2023 года в 15 часов 10 минут, представлены холодные закуски, горячие закуски, супы, горячие блюда, хачапури (все виды), гарниры, соусы, десерты, безалкогольные напитки, вино-алкогольные напитки, пиво, коктейли, настойки.

В ходе проведения расследования инфекционных заболеваний был выявлен ряд нарушений требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно несоблюдение обществом правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20, о чем был составлен соответствующий акт, отобраны объяснения, 12 ноября 223 года составлен протокол о временном запрете деятельности ресторана. 

Нарушения были подробно описаны в акте. 

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области 13 ноября 2023 года по факту выявленных нарушений обществу было вынесено предписание №, установлен срок устранения выявленных нарушений до 12 февраля 2024 года. 

Указанные выше нарушения послужили основанием для составления начальником отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО42 протокола № от 13 ноября 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. 

Помимо протокола по делу об административном правонарушении, вина ООО «ЮКСК-ГРУПП» объективно подтверждается следующими письменными доказательствами: предписанием № от 13 ноября 2023 года, протоколом о временном запрете деятельности от 12 ноября 2023 года, объяснениями, акт обследования от 12 ноября 2023 года, приложением к акту обследования, протоколами испытаний от 03 мая 2023 года, извещениями с ГАУЗ «ООКИБ», опросными листами больных, распоряжение о проведении расследования инфекционных заболеваний, фото-материалом и другими материалами дела. 

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес заместителя прокурора Оренбургской области направлено уведомление, что при проведении расследования с целью установления причин возникновения острой кишечной инфекции в ресторане «Съели Сумели» применены меры по временной приостановке деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЮКСК-ГРУПП» основным видом деятельности является торговля розничная в специализированных магазинах, к дополнительным видам деятельности относится: деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах.

Осуществление деятельности ООО «ЮКСК-ГРУПП» (ресторан «Съели Сумели») по адресу: 

<

адрес>, подтверждается вышеприведенными доказательствами.

В судебном заседании законный представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ признал, в подтверждение того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения устранены, представил следующие документы: 

По нарушению №1 представлены: медицинские книжки на всех сотрудников. Из представленных документов усматривается, что нарушения устранены полностью в отношении сотрудников: ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО19 

Нарушения по медицинским книжкам сотрудников ФИО38, ФИО4, ФИО39, ФИО6, ФИО40, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО41, ФИО22, ФИО23, ФИО24 находятся в процессе устранения (представить имеющиеся сведения о прививках, пройти дообследование). Кроме того представлены справки о прохождении сотрудниками ресторана медицинского обследования в 

<

данные изъяты> (договор № об оказании медицинских услуг представлен) 17 ноября 2023 года (результаты обследования еще не получены). 

Нарушение в отношении медицинской книжки сотрудника ресторана ФИО25, суд считает возможным исключить из обвинения, поскольку в судебное заседание представлен оригинал медицинской книжки сотрудника, в которой имеются отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, сведения о вакцинации в рамках Национального календаря прививок. 

По нарушению №2 представлены: протоколы испытаний №, №, №, №, № от 03 мая 2023 года, договор на оказание услуг от 03 апреля 2023 года, заключенный с ФГБУ «Оренбургский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», акты отбора проб от 15 ноября 2023 года (результаты которых на момент рассмотрения дела не получены).

По нарушения №3-7 представлены фотоматериалы, из которых усматривается, что нарушения устранены. 

По нарушения №8-11 представлены: приказы ООО «ЮКСК-ГРУПП» №16 от 14 ноября 2023 года, служебная записка шеф-повара, фотоматериалы, платежные поручения на приобретение дезинфицирующих средств, сертификаты и инструкции на моющие дезинфицирующие средства, договор об оказании услуг в области обращения с биоотходами от 13 ноября 2023 года, согласно которому утилизировано был 606 кл. биоотходов (продуктов), акт-наряд от 13 ноября 2023 гола, согласно которому для предотвращения распространения кишечной инфекции сотрудниками 

<

данные изъяты>» произведена заключительная дезинфекция помещений ресторана, ветеринарные справки. 

В ходе судебного заседания указанные документы обозревались судом. 

Усматривается, что на момент рассмотрения дела часть нарушений устранены, что подтверждается материалами дела.

Однако следует учитывать, что сотрудники ресторана до 19 ноября 2023 года находятся под медицинским наблюдение в целях выявления кишечной инфекции, результаты лабораторных исследований в отношении сотрудников на момент рассмотрения настоящего дела не готовы. Таким образом, для устранения оставшейся части нарушений по медицинским книжкам также обществу необходимо время. 

Учитывая вышеизложенное, сведения о частичном устранении нарушений, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЮКСК-ГРУПП» нарушены санитарно-эпидемиологические требования, и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Все доказательства по делу являются допустимыми и соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ.

При назначении ООО «ЮКСК-ГРУПП» наказания суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ООО «ЮКСК-ГРУПП» судом установлено признание вины, частичное устранение нарушений норм действующего законодательства. 

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание для юридических лиц – административный штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Поскольку инкриминируемое обществу административное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и в ходе проведения расследования установлены случаи кишечной инфекции, то суд усматривает наличие оснований для назначения обществу наказания в виде административного приостановления деятельности ресторана. 

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 12 ноября 2023 года, деятельность ресторана «Съели Сумели», осуществляемая по адресу: 

<

адрес>, приостановлена 12 ноября 2023 года.

С учетом времени для проведения лабораторных исследований, получения сведений о вакцинации сотрудников, в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ, суд считает возможным определить срок административного приостановления деятельности с 12 ноября 2023 года по 01 декабря 2023 года. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЮКСК-ГРУПП» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 561201001, ОКПО 01869177 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЮКСК-ГРУПП» - ресторана «Съели Сумели», расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок с 12 ноября 2023 года по 01 декабря 2023 года.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ЮКСК-ГРУПП» осуществлять деятельность ресторана «Съели Сумели», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ограниченной ответственностью «ЮКСК-ГРУПП» - с 12 ноября 2023 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить обязанность по исполнению постановления на отдел службы судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России ПО Оренбургской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья: 

Секретарь: