Дело № 2-1164/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 мая 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В., 

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии, указав, что с 11.01.2018г. ему назначена страховая пенсия по старости. Ответчик при назначении пенсии не включил в его страховой стаж период работы с 04.09.1978 по 15.08.1994 в качестве подсобного рабочего, слесаря по ремонту СБТ в объединении «Уральскрембыттехника» г. Уральска Республики Казахстан, так как в трудовой книжке оттиск печати, заверяющий запись о работе не читается; период обучения на годичных курсах с 05.01.1979г. по 21.12.1979г. в учебном комбинате г. Караганды Казахской ССР, так как в удостоверении № 4517 отсутствует год выдачи, печать читается частично; с 16.08.1994 по 03.01.1996 в качестве слесаря в объединении «Западоблбыт», так как не подтвержден стаж на территории государства-участника соглашения; с 14.01.1996 по 04.11.1998 в качестве слесаря в ТО «Акжанак», так как в трудовой книжке оттиск печати, заверяющий запись о работе не читается, а также не подтвержден стаж на территории государства-участника соглашения. Просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж указанные периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом выше указанных периодов с 11.01.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении, пояснив, что дополнительных доказательств, кроме свидетельских показаний представить не имеет возможности. 

Представитель ответчика ФИО2 в суде с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в ответе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области №1121/5590 от 05.04.2018г., просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

На основании ч.1 ст.18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

По смыслу ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, на который влияет продолжительность страхового стажа.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 с 11.01.2018г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Как следует из записей в трудовой книжке истца, его трудовая деятельность складывалась из двух периодов - до распада СССР и после распада СССР на территории Республики Казахстан.

При назначении страховой пенсии истцу не включен период его работы с 04.09.1978 по 15.08.1994 в качестве подсобного рабочего, слесаря по ремонту СБТ в объединении «Уральскрембыттехника» г. Уральска Республики Казахстан, так как в трудовой книжке оттиск печати, заверяющий запись о работе не читается.

Согласно п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В соответствии с п.2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Так, в соответствии с вышеуказанной Инструкцией все записи в трудовой книжке о приеме на работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа, но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа. Указываются дата и номер документа и заверяются подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается запись и проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности подтверждения страхового стажа и восстановления пенсионных прав гражданина в судебном порядке.

На запрос УПФР от 09.10.2017 №1104/1996-0 через ОПФР по Тамбовской области в Республику Казахстан об истребовании справок о работе, 02.02.2018 поступил ответ Западно – Казахского областного государственного архива г.Уральска от 20.12.2007 № ЮЛН 07255 о том, что документы объединения «Уральскрембыттехника», объединения «Западоблбыт», ТО «Акжанак» за 1978-1994 годы, за 1994-1995 годы, и за 1996- 1998 годы в архив на хранение не поступали. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии, перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика в обоснование своего отказа во включение вышеуказанного периода работы в страховой стаж истца, а также доказательств того, что истец не осуществлял трудовую деятельность на данных предприятиях, не представлено.

Таким образом, проанализировав конкретные обстоятельства дела, доказательства, исследованные в ходе судебных разбирательств, учитывая требования ст.67,68, 69,71 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязания ответчика включить в страховой стаж истца период его работы с 04.09.1978 по 15.08.1994 в качестве подсобного рабочего, слесаря по ремонту СБТ в объединении «Уральскрембыттехника» г. Уральска Республики Казахстан.

Пунктом 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включается, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовки кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, а также служба в Вооруженных Силах бывшего СССР.

Из удостоверения № 4517 следует, что истец ФИО1, работая в объединении «Уральскрембыттехника» г. Уральска Республики Казахстан, в период с 05.01.1979 по 21.12.1979г., находился на обучении на годичных курсах в учебном комбинате г. Караганды Казахской ССР. 

Из анализа записей в трудовой книжке истца и вышеуказанного удостоверения следует, что после окончания обучения на курсах, истцу был присвоен 4 разряд слесаря по ремонту сложной бытовой техники. Данные обстоятельства в совокупности подтверждает факт работы истца и факт обучения на курсах в учебном комбинате.

Связи с изложенным, период обучении на годичных курсах в учебном комбинате г. Караганды Казахской ССР с 05.01.1979 по 21.12.1979г. также подлежит включению в страховой стаж истца.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Пенсионный орган отказал ФИО1 во включении в его страховой стаж периодов работы с 16.08.1994 по 03.01.1996 в качестве слесаря в объединении «Западоблбыт» и с 14.01.1996 по 04.11.1998 в качестве слесаря в ТО «Акжанак» в связи с неподтверждением стажа, приобретенного на территории республики Казахстан.

Получение документов, подтверждающих факт работы истца на указанных предприятиях, в ответ на запросы уполномоченного органа Пенсионного фонда Российской Федерации в настоящее время невозможно, поскольку документы данных предприятии в Западно – Казахский областной государственный архив г.Уральска не поступали.

В соответствии с п.9 ст.21 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Однако, невозможность получения результатов такой проверки (ликвидация предприятия, стихийное бедствие или вооруженный конфликт на территории, где расположено предприятие) не может служить основанием для отказа в назначении пенсии при отсутствии явных оснований полагать, что представленные заявителем документы, подтверждающие стаж его работы, содержат недостоверные сведения.

Действительно, как видно, запись в трудовой книжке истца о его работе с 14.01.1996 по 04.11.1998 в качестве слесаря в ТО «Акжанак» заверена печатью с частично нечитаемым оттиском. 

Однако, проанализировав записи трудовой книжки в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в спорные периоды.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении спорных периодов для подсчета страхового стажа, поскольку трудовая книжка истца содержит сведения о его приеме на работу, увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя. 

Записи в трудовой книжке истца внесены последовательно и с соблюдением нумерации. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Поскольку в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая истцом ФИО1 предоставлена в пенсионный фонд для оценки его пенсионных прав при назначении пенсии, а обязанность ведения трудовых книжек в соответствии с требованиями Инструкции возложена на работодателя, то, в таком случае работник не должен быть лишен социальных гарантий на пенсионное обеспечение.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, также подтверждены показаниями свидетеля ФИО3, показавшей в суде, что в 1981 году, когда они с истцом познакомились и поженились, ФИО4 уже работал слесарем по ремонту СБТ в объединении «Уральскрембыттехника» г.Уральска, Республики Казахстан, где он продолжал работать до 15.08.1994г. После этого около 1,5 лет муж работал в качестве слесаря в объединении «Западоблбыт», потом около двух лет работал в качестве слесаря в ТО «Акжанак». Она в это время постоянно проживала вместе с мужем, поэтому знала, где и кем он работал.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2014г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации" у ФИО1 возникло с 11.01.2018г.., что следует из ответа Пенсионного органа 05.04.2018г. № 1121/590 (л.д.3), требования истца о перерасчете пенсии с 11.01.2018 г., то есть с даты назначения страховой пенсии по старости, являются законными и обоснованными, поскольку истец имел право на установление размера пенсионных выплат с учетом рассмотренных судом периодов с 11.01.2018г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды его работы:

- с 04.09.1978 по 15.08.1994 в качестве подсобного рабочего, слесаря по ремонту СБТ в объединении «Уральскрембыттехника» г. Уральска Республики Казахстан, в том числе период обучения на годичных курсах с 05.01.1979г. по 21.12.1979г. в учебном комбинате г. Караганды Казахской ССР;

- с 16.08.1994 по 03.01.1996 в качестве слесаря в объединении «Западоблбыт»;

- с 14.01.1996 по 04.11.1998 в качестве слесаря в ТО «Акжанак». 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом выше указанных периодов с 11.01.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018

Судья Е.В. Макарова