Дело № 2-264/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 05 июля 2017 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием истца - ФИО2, 

представителя ответчика - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном района Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности от 09 января 2017 г. № 1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периода работы в календарный стаж работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и перерасчёте размера пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование предъявленных требований, что 20 февраля 2017 г. в связи с наличием календарного стажа работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия) с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты на основании части 8 статьи 18 от Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), предоставив трудовую книжку и архивную справку о стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера № 244 от 19 декабря 2013 г., выданную АО «Монди Сыктывкарский ЛПК».

Начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия принято решение № 56898/17 от 22 февраля 2017 г. об отказе ему в перерасчёте размера фиксированной выплаты из-за отсутствия необходимого календарного стажа. Указано, что требуется 20 лет необходимого календарного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеется 19 лет 01 мес. 19 дней, не засчитан в календарный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г. - время отбывания наказания в виде исправительных работ.

С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указал, что в соответствии с частью пятой статьи 27 Уголовного кодекса РСФСР, действовавшего с 27 октября 1960 г., периоды исправительных работ зачёту в трудовой стаж не подлежали. В 1992 г. Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 в Уголовный кодекс РСФСР были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми, время отбывания исправительных работ стало засчитываться в общий трудовой стаж. Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. №2988-1 вступил в силу с 21 июля 1992 г. Периоды исправительных работ до 21 июля 1992 г. могли быть засчитаны в трудовой стаж только на основании соответствующего судебного решения и при условии добросовестной работы и примерного поведения, в период отбывания исправительных работ без лишения свободы на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьёй 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, по ходатайству трудового коллектива суд после отбытия наказания мог принять решение о включении периода исправительных работ в трудовой стаж.

В справке АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» № 8/2084 от 02 марта 2017 г. указан его заработок, учитываемый при исчислении пенсии с районным коэффициентом, действующим в данном районе для рабочих и служащих за 1983-1994 гг., имеется примечание, что на все указанные в справке суммы начислялись страховые взносы в ПФР (в фонд социального страхования (если заработок до 01 января 1991 г.)). Основанием выдачи справки послужили лицевые счета за 1983-1994 гг.

Указал также, что в 1986 г. трудовой коллектив подразделения электрослужбы вспомогательного блока №1 картонно-бумажного производства производственного объединения Сыктывкарский лесопромышленный комплекс имени Ленинского комсомола обращался в суд с ходатайством о включении периода исправительных работ с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г. в его общий трудовой стаж и судом было вынесено соответствующее решение о включении указанного периода исправительных работ в Сыктывкарском ЛПК в его общий трудовой стаж.

Просит суд: признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 56898/17 от 22 февраля 2017 г. об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты из-за отсутствия необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях; признать за ним право на перерасчёт размера фиксированной выплаты и приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия включить в календарный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г. - время отбывания наказания в виде исправительных работ в Сыктывкарском ЛПК; увеличить размер фиксированной выплаты с 1 числа месяца следующего за месяцем обращения, т.е. с 01 марта 2017 г., а также взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия в его пользу судебные расходы в сумме 3000 руб. и расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснения дал аналогичные иску. Дополнительно суду пояснил, что полагает, он должен был получать пенсию по возрасту с 16 декабря 2013 г., то есть по достижению 55 лет, а не спустя четыре месяца, когда ему была назначена пенсия, т.е. с апреля 2014 г.

В судебном заседании представитель ответчика - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном района Республики Мордовия ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении № 56898/17 от 22 февраля 2017 г. и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 56898/17 от 22 февраля 2017 г. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 12 и 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям. 

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО2, справки о стаже работы, с 17 апреля 2014 г. он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. Его страховой стаж составил 25 лет 3 месяца 07 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 19 лет 01 месяцев 19 дней.

ФИО2 20 февраля 2017 г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты на основании части 8 статьи 18 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. 

22 февраля 2017 г. решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 56898/17 истцу отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты из-за отсутствия необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В решении указано, что требуется 20 лет необходимого календарного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеется 19 лет 01 месяцев 19 дней.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия от 22 февраля 2017 г. № 56898/17 комиссией рекомендовано в календарный стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не засчитывать период с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г. - время отбывания ФИО2 наказания в виде исправительных работ.

Согласно сведениям ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия 26 апреля 2017 г. ФИО2 подавалось также заявление №144229/17 о перерасчёте размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. с более высокого заработка (в связи с представлением справки о заработной плате №8/2084 от 02 марта 2017 г.). Ответчиком произведён перерасчёт пенсии с 01 мая 2017 г. 

Приговором Эжвинского районного народного суда Коми АССР от 17 апреля 1984 г. ФИО2 осуждён по части 2 статьи 142 УК РСФСР к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с содержанием в ИТК общего режима. 

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Коми АССР от 22 мая 1984 г. указанный приговор от 17 апреля 1984 г. изменён с назначением истцу наказания в виде 2 лет исправительных работ по месту работы с удержанием 20% заработка в доход государства ежемесячно. Время содержания ФИО2 под стражей с 11 по 13 февраля 1984 г., с 17 апреля 1984 г. до дня его фактического освобождения засчитано в счёт отбытия наказания из расчёта один день лишения свободы за 3 дня исправительных работ.

Согласно записям в трудовой книжке истца (серии АТ - II №) №№ 11 и 15, он с 14 декабря 1982 г. по 31 июля 1994 г. работал электромонтёром по ремонту электрооборудования на различных производственных участках Сыктывкарского лесопромышленного комплекса имени Ленинского комсомола.

В соответствии с записью № 13 в указанной трудовой книжке, истец с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г. отбывал наказание в виде исправительных работ, также указанно, что данный период в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывать. Запись внесена на основании приказа №96/п от 17 февраля 1986 г.

Согласно справке Эжвинского районного суда г. Сыктывкар Республики Коми от 14 июня 2017 г. № 11-21/654 уголовное дело в отношении ФИО2, осуждённого Эжвинским районным народным судом Коми АССР от 17 апреля 1984 г. по части 2 статьи 144 УК РСФСР уничтожено в связи с истечением срока хранения. Сведения о рассмотрении Эжвинским районным судом г. Сыктывкар Республики Коми ходатайств о включении периода исправительных работ в трудовой стаж истца в архиве суда отсутствуют. 

Из справки Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июня 2016 г. № 4158 установлено, что материалы в порядке исполнения приговоров за 1984-1986 гг. уничтожены согласно срокам хранения. 

С 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Частью 5 статьи 17 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений части 8 статьи 18 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162.

В трудовой книжке лица, отбывающего исправительные работы без лишения свободы, делается запись о том, что время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж (п. 13 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС № 656 от 06 сентября 1973 г. «О трудовых книжках рабочих и служащих»).

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осуждёнными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьёй 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осуждённого не засчитывалось, о чём делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьёй 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из представленной АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» по запросу суда копии приказа № 96/п от 17 февраля 1986 г. по личному составу Производственного объединения «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» имени Ленинского комсомола установлено, что ФИО2 - электромонтёру картонно-бумажного производства, отбывающего наказание в виде исправительных работ без лишения свободы время работы с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г. в общий трудовой стаж не засчитано. Приказ издан на основании справки инспекции исправительных работ. 

Также в ответе АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» от 14 июня 2017 г. № 5971 указано, что предоставить копию ходатайства трудового коллектива не представляется возможным, так как документы в архиве не обнаружены. 

Из материалов дела видно, что в трудовой книжке ФИО2 отсутствует запись о зачёте времени отбывания им наказания в виде исправительных работ, периода с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г., в его общий и непрерывный трудовой стаж. 

В материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающее включение истцу времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, в том числе и соответствующее определение суда.

Истцом суду также они не представлены. 

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой, время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1, указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1, ни постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осуждённого в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1, а именно после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

ФИО2 отбывал наказание в виде исправительных работ с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г. и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осуждённого не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осуждённого взносы на государственное социальное страхование.

Судом установлено, что ни на день обращения истца в суд с иском (05 июня 2017 г.), ни на день рассмотрения настоящего гражданского дела в суде, у ФИО2 не имеется соответствующего календарного стажа работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для перерасчёта фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для включения ФИО2 в календарный стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г. 

Заявленные истцом требования в части признания за ним права на перерасчёт размера фиксированной выплаты и увеличении размера фиксированной выплаты с 1 числа месяца следующего за месяцем обращения, т.е. с 01 марта 2017 г., суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они являются производными от требований о включении в календарный стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ с работ с 11 июня 1984 г. по 31 января 1986 г., в удовлетворении которых отказано.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца №№ 21, 22 он с 17 ноября 2000 г. по 03 января 2002 г. работал в ООО ПКФ «Комистройлес – ЛТД» кондуктором. Согласно документам, в том числе справке о стаже ФИО2, предоставленным ответчиком, в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, засчитан период работы кондуктором в ООО ПКФ «Комистройлес ЛТД» с 17 ноября 2000 г. по 31 декабря 2001 г. и не засчитан период работы в этой же организации с 01 января 2002 г. по 03 января 2002 г.

Учитывая, что истец не оспаривает не включение ответчиком периода его работы с 01 января 2002 г. по 03 января 2002 г. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и поскольку в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации суд не вправе выйти за пределы заявленных истцом требований, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Довод истца о том, что он должен был получать пенсию по возрасту с 16 декабря 2013 г., т.е. по достижению 55 лет, суд считает необоснованным, поскольку согласно действовавшему до 01 января 2015 г. пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец согласно материалам гражданского дела обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17 апреля 2014 г. Другими сведениям суд не располагает, не представлены они и истцом.

При отсутствии оснований к удовлетворению иска, отсутствуют таковые и для возмещения судебных расходов в рамках производства по данному гражданскому делу.

В соответствии со статьёй 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, Дубёнский районный суд Республики Мордовия 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периода работы в календарный стаж работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и перерасчёте размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.

Судья Дубёнского районного суда

Республики Мордовия (подпись) Г.Г.Татаркина

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2017 г.

Судья Дубёнского районного суда

Республики Мордовия (подпись) Г.Г.Татаркина