Дело № 2-2178/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001991-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 12 декабря 2019 года 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре Н.Г. Гайнановой

с участием помощника прокурора О.Г. Мещеряковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился к ФИО1 с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил: запретить ФИО1 использование лесного участка, общей площадью 0,0976 га, расположенного по АДРЕС, до утверждения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в соответствии с договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 31.03.2010г. №. 

В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Сосновского района установлено, что между ФИО1 и Главным управлением лесами Челябинской области 31.03.2010 заключен договор аренды № лесного участка, по условиям которого ответчику предоставлен в аренду лесной участок, общей площадью 0,0976 га, расположенный по АДРЕС, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха. При этом пунктами 3.3.1, 3.4.3 установлено, что арендатор приобретает право осуществлять использование лесного участка после получения положительного заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов, подачи лесной декларации. Однако ответчиком в нарушение действующего лесного законодательства используется данный лесной участок в отсутствие соответствующего проекта и положительного заключения государственной экологической экспертизы на него.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Мещерякова О.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным заявлении, просила требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, лесной участок используется ответчиком фактически в весеннее-осенний период для целей садоводства, о чем в прокуратуру поступила соответствующая информация

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу регистрации, почтовое уведомление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». 

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статей 9, 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни. 

Согласно статье 1 Лесного кодекса РФ принципами лесного законодательства являются устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; платность использования лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

По правилам статьи 24 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным орган исполнительной власти.

На основании ст.89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В проекте освоения лесов устанавливаются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, включая меры пожарной безопасности в лесах; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов; основные параметры и нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с лесохозяйственным регламентом, функциональное зонирование лесного участка по видам рекреационного использования (тематическая лесная карта) и иные сведения (Приказ Рослесхоза от ДАТА № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (зарегистрировано в Минюсте России ДАТА №).

В соответствии с п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДАТА №, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, осуществлять использование лесов на основании проекта освоения лесов.

Как усматривается из материалов дела, в ЕГРН внесены сведения о лесном участке площадью 976 кв.м, категория земель – земли лесного фонда, назначение – для осуществления рекреационной деятельности, условный №, расположенном по АДРЕС, на основании плана лесного участка от ДАТА, что следует из письма Управления Росреестра по Челябинской области от ДАТА, содержащемся в реестровом деле на лесной участок.

Названный лесной участок сформирован на основании распоряжения № от ДАТА ТУ ФАУГИ по Челябинской области.

Также в реестровом деле содержится копия договора № аренды лесного участка от ДАТА, заключенного между Главным управлением лесами Челябинской области и ФИО1 в отношении вышеуказанного лесного участка, а также акт приема-передачи лесного участка от ДАТА, подписанный между теми же лицами. Названный договор зарегистрирован ДАТА, о чем свидетельствует копия регистрационного штампа на договоре и уведомление Управления Росреестра по Челябинской области от ДАТА в адрес ГУ лесами Челябинской области. Срок действия договора определен с даты его государственной регистрации и до ДАТА (п. 6.1).

При этом в силу п. 3.3.1 названного договора аренды арендатор приобретает право осуществлять использование лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами передаточного акта, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, подачи лесной декларации.

В числе обязанностей арендатора договор аренды также содержит условие, приведенное в п. 3.4.3 договора, согласно которому арендатор обязан разработать проект освоения лесов на арендованный участок.

Согласно акту осмотра, представленному ЧОБУ «Шершневское лесничество», указанный лесной участок ответчиком используется. Указанная информация также подтверждается ответом ЧОБУ «Шершневское лесничество» от ДАТА на запрос суда.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экологической экспертизы на него является незаконным и представляет угрозу лесу, как экологической системе и природному ресурсу, вследствие отсутствия установленных мероприятий по охране и защите леса, бесконтрольности использования лесов. Меры по разработке проекта освоения лесов, получению положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов до настоящего времени ответчиком не приняты.

Таким образом, поскольку прокурор обратился с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно, с ответчика в доход бюджета Сосновского муниципального района Челябинской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить ФИО1 до утверждения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, общей площадью 0,0976 га, расположенного по АДРЕС, использование данного лесного участка.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Сосновского муниципального района Челябинской области государственную пошлину в сумме 300 (Триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь