Дело № 2-2567/2021

73RS0002-01-2021-006412-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 июля 2021 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А., 

при секретаре Герасимове А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением. В обоснование иска указал, что он 02.09.2020 года по его заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости, Управлением ПФР Засвияжского района г.Ульяновска было вынесено решение №, согласно которого, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с не подлежащим включению в стаж следующие периоды работы: с 09.12.2000г. по 31.12.2000г. (23дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 04.11.2001г. по 31.12.2002г. (1мес. 28дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 09.08.2002г. по 31.12.2002г. (04мес. 23дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 03.01.2003 по 14.01.2003 года (12 дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 02.10.2017г. по 30.11.2017г. (01м. 29дн.) - в должности электросварщика- сборщика в ООО «Метта». Считает, что данное вынесенное решение нарушает его законные права и интересы в реализации пенсионных прав, так как Управлением ПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска емуне был засчитан льготный стаж 09 месяцев 25 дней. Просит суд признать решение № от 02.09.2020г. вынесенное Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в льготный трудовой стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 09.12.2000г. по 31.12.2000г. (23дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 04.11.2001г. по 31.12.2002г. (1мес. 28дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 09.08.2002г. по 31.12.2002г. (04мес. 23дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 03.01.2003 по 14.01.2003 года (12 дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 02.10.2017г. по 30.11.2017г. (01м. 29дн.) - в должности электросварщика- сборщика в ООО «Метта»; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 13.04.2018г.

Истец в судебное заседание не явился, доверил представить свои инетерсы представителю по доверенности. 

Представитель истца в судебном заседании на исковых требований настаивала в полном объеме, суду дал пояснения, изложив обстоятельства и факты аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика иск не признал, полагал, что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия у него требуемого специального стажа работы.

Представитель ООО «УАЗ» в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ООО «УАЗ» были представлены сведения по специальному стажу, согласно отработанному времени. 

Представитель ООО «Метта» в судебное заседание не явился, извещался. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 02.09.2020 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа (специальный стаж на дату обращения – 13.04.2018 составляет 04 года 06 мес., при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев). Страховой стаж истца составляет 28 лет 9 месяцев 27 дней.. 

В специальный стаж не был включен, в том числе, период работы истца с 09.12.2000 по 31.12.2000, с 04.11.2001 по 31.12.2001, с 09.09.2002 по 31.12.2002, с 03.01.2003 по 14.01.2003 - в должности электросварщика в ООО «УАЗ», т.к. согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодатель подтверждает специальный стаж работы в 2000 году - 11 мес. 8 дней, в 2001 году - 10 месяцев 3 дня, в 2002 году - 7 месяцев 8 дней, в 2003 году - 2 дня. Периоды работы с 02.10.2017 по 30.11.2017- в должности электросварщика-сборщика в ООО «Метта», т.к. профессия электросварщика-сборщика Списком № 2 от 26 января 1991 г. не предусмотрена.

В качестве основания для отказа в зачете в специальный стаж данного периода работы указано на отсутствие необходимой продолжительности специального стажа. Рекомендовано ФИО1 обратиться за назначением страховой пенсии по старости не ранее чем за месяц до достижения возраста 61 год 6 мес. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилам исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условия», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и 

должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Разъяснению от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В пункте 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, указано, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями, или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классом опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из дела видно, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 08.10.1999 года.

Из трудовой книжки и архивной справки следует, что ФИО1 работал в ООО «УАЗ» ранее Ульяновский автомобильный завод им. В.И. Ленина с 02.06.1989года в должности столяра, с 01.11.1997 года переведен на должность электросварщика ручной сварки, уволен - 01.04.2004 года. Согласно справки ООО «УАЗ» от 13.04.2018 года, ФИО1 по сведениям индивидуального персонифицированного учета работал с 01.11.1997 года по 08.10.1999 в должности электросварщика ручной сварки. Работал постоянно полный рабочий день не менее 80% рабочего времени. 

Как следует из решения об отказе в установлении пении от 02.09.2020 года №1609 в специальный стаж, дающий право на допросное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. Закона от 28.12.2013 ФИО1 были засчитаны период работы в ООО «УАЗ» с 01.11.1997 по 08.12.2000, с 01.01.2001 по 03.11.2001, с 01.01.2002 по 08.08.2002, с 01.01.2003 по 02.01.2003 в качестве электросварщика ручной сварки. Включение указанных периодов в в специальный стаж послужили справа №358 от 13.04.2018, выписка из индивидуального лицевого счета. 

Пунктом 1 п. п. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее - Список №2 от 1956 г.), в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные". 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список №2 от 1991г.), пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, Список №2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано выше, начиная с 01.01.1992 г., требуется подтверждение характера выполняемой работы.

В соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22.05.1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РФСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. №235.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета работодатель (ООО «УАЗ») подтверждает специальный стаж работы ФИО1 в 2000 году - 11 мес. 8 дней, в 2001 году - 10 месяцев 3 дня, в 2002 году - 7 месяцев 8 дней, в 2003 году - 2 дня. 

Кроме того, согласно трудовой книжки ФИО1 с 02.10.2017 трудоустроен в ООО «Метта» в должности электросварщика-сборщика. Истец просит засчитать период работы в ООО «Метта» период работы с специальный стаж с 02.10.2017 по 30.11.2017 ( 1 мес. 29 дн). 

Списком №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. N 45 должность электросварщика-сборщика не предусмотрена. 

В связи с этим, периоды работы истца в должности электросварщика в ООО «УАЗ», в должности электросварщика-сборщика в ООО «Метта» не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные спорные периоды работодателем не указано какое-либо основание (код) для досрочного назначения пении.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие льготный характер его работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной Списком №2, в период его работы с 09.12.2000г. по 31.12.2000г. (23дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 04.11.2001г. по 31.12.2002г. (1мес. 28дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 09.08.2002г. по 31.12.2002г. (04мес. 23дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 03.01.2003 по 14.01.2003 года (12 дн.) - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «УАЗ»; с 02.10.2017г. по 30.11.2017г. (01м. 29дн.) - в должности электросварщика- сборщика в ООО «Метта». В связи с указанным, спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова