Дело № 2-6564/2017

Р Е Ш Е Н И Е

(Заочное)

Именем Российской Федерации 

г. Якутск 09 августа 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В. единолично, при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутской природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭлкомСтрой» об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства, 

установил:

Природоохранный прокурор Александров П.С. обратился в суд к ответчику, в обоснование указал, что результатами проведенной проверки установлено, что ООО «Элкомстрой» осуществляет строительство многоквартирного дома по ул. П.Алексеева, при этом ответчиком проводятся земляные работы по выкапыванию котлована для будущего фундамента, грунт со строительными отходами вывозится автотранспортным средством при отсутствии у водителей документов о прохождении профессионального обучения, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности. Кроме того, в нарушение требований законодательства ООО «Элкомстрой» не разработаны в установленном порядке паспорта на отходы, а также отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности.

В судебном заседании помощник природоохранного прокурора Ким Г.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель третьего лица Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) по доверенности ФИО1 согласился с исковыми требованиями в полном объеме. 

Представитель ООО «Элкомстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил. В связи с чем, суд, с учетом мнения участвующих лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ответчиком осуществлялся сбор, транспортирование опасных отходов с нарушением требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту – Федеральный закон) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" древесные отходы от снова и разборки зданий, отходы грунта относятся к IV классу опасности.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Статьей 15 Федерального закона установлено, что лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно ст. 14 Федерального закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Как следует из материалов дела, ООО «Элкомстрой» осуществляет перевозку грунта совместно со строительными отходами при отсутствии документов у работников о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. 

Кроме того, как следует из акта проверки и предписаний, выданных Якутским комитетом охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) ООО «Элкомстрой» не разработало и не согласовало в Управлении Росприроднадзора по РС (Я) паспорта отходов на образующиеся в ходе деятельности отходы I - IV классов опасности.

Статьей 9 Федерального закона установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено, что ООО «Элкомстрой» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности в отсутствие необходимой лицензии.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к ООО «Элкомстрой» об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства, прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам, а не в интересах конкретного юридического лица.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Учитывая, что ООО «Элкомстрой» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности в отсутствие необходимой лицензии, не разработав паспорта отходов, а также при отсутствии документов у работников о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности, и доказательств обратного стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Якутской природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭлкомСтрой» об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭлкомСтрой» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда оформить паспорта на опасные отходы, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности, произвести профессиональное обучение лиц, которые допущены к транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению опасных отходов, прекратить деятельность по сбору, транспортировке опасных отходов в отсутствие соответствующей лицензии.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭлкомСтрой» пошлину в доход государства в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ Е.В.Лукин

___

___

___