Дело № 2а-387/2020

64RS0036- 01-2020-000318-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года р.п. Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Казариной Д.С.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Татищевского района Кучеренко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по неразработке порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования, возложении на администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанности разработать указанный порядок, 

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по не разработке порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования и возложить на администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность разработать порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования. В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнение законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области. Установлено, что администрацией Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области не разработан порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования. Прокуратурой района по данному факту в адрес главы Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Прокуратура района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не разработка порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественные права всех участников дорожного движения, включая пешеходов, нарушая их права на безопасные условия движения по дорогам населенных пунктов данного муниципального образования района.

Представитель административного истца Кучеренко С.Д. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие и признала исковые требования в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно подп. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтраса России от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.2 ст.3 Устава Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Ягодно-Полянское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области в силу соглашения № 17 от 31.10.2019г. о передаче полномочий между Татищевским муниципальным районом Саратовской области и Ягодно-Полянским муниципальным образованием Татищевского муниципального района Саратовской области осуществляет мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществляет мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования.

При проведении проверки Прокуратурой Татищевского района Саратовской области установлено, что администрацией Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области не разработан порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования. 

Согласно статье 46 КАС РФ признание иска ответчиком принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда нет.

При таких обстоятельствах согласно пункту 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по неразработке порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования Татищевского муниципального образования, возложении на администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанности разработать указанный порядок подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по не разработке порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования.

Возложить на администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность разработать порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 05 июня 2020 года.

Судья И.А. Шутова