Дело № 2-161/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 г. г.Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А.

при секретаре Васениной Е.А. 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, помощника прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Суоярвский район» об отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ФИО1 состоит в должности руководителя МОУДО «Школа искусств» .... Распоряжением главы администрации МО «Суоярвский район» хх.хх.хх г. она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания ввиду того, что организовала сбор денежных средств с родителей в нарушение требований действующего законодательства. Такое распоряжение истец считает незаконным, указывая в иске, что дисциплинарного проступка не совершала, денежные средства вносились родителями добровольно и являются пожертвованиями, в связи с чем ставит вопрос о его отмене, признании незаконным, просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме ... руб.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просит признать оспариваемое распоряжение незаконным и подлежащим отмене.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на обоснованность привлечения истца к дисциплинарной ответственности. 

Помощник прокурора ФИО4 в суде указала, что с учетом результатов рассмотрения жалобы истца вышестоящим прокурором имеются основания для удовлетворения требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, надзорное производство, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла в должности директора МОУДО «Школа искусств» .... Распоряжением главы администрации МО «Суоярвский район» хх.хх.хх г. № она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Как указано в распоряжении, основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явилось нарушение п.п. «... трудового договора от хх.хх.хх г., а именно – несоблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства РФ об образовании, о благотворительной деятельности в части систематического взимания с законных представителей несовершеннолетних обучающихся добровольных пожертвований в размере, заранее установленном квитанциями. Названным распоряжением истцу также снижены стимулирующие выплаты на 25%. Применению дисциплинарного взыскания предшествовало служебное расследование, которое проводилось на основании представления прокурора ... РК от хх.хх.хх г..

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также Закон) дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Согласно п.1 ст.75 Закона дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.

Возникновение образовательных отношений, а равно их прекращение регламентировано в числе прочего ст.ст. 53, 54, 61 Закона. Так, в силу положений п.2 ст.53 Закона в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании. 

Как следует из материалов дела, родителями несовершеннолетних обучающихся Школы искусств ... в период хх.хх.хх г.. периодически вносились денежные средства с назначением платежа как «безвозмездное поступление», суммы вносимых платежей разнились (от .... и больше). Согласно материалам служебного расследования установлено следующее: нарушение принципа добровольности не выявлено, однако, комиссия пришла к выводу, что было нарушено право родителей на выбор суммы пожертвований (протокол заседания комиссии от хх.хх.хх г.).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Закон о благотворительной деятельности) под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Согласно статье 2 названного Закона благотворительная деятельность осуществляется, в том числе в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности. В силу статьи 5 Закона о благотворительной деятельности благотворителями являются лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах, перечисленных в указанной норме, в частности, в форме бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств. Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Пожертвованием в соответствии с пунктом 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права.

Действующим законодательством не запрещено образовательным учреждениям получать денежные средства в виде безвозмездных поступлений (пожертвований). 

По смыслу действующего законодательства при привлечении пожертвований должен обеспечиваться принцип добровольности, как в осуществлении самого пожертвования, так и в определении суммы такого пожертвования. По мнению суда, материалами дела не подтверждается, что данный принцип был нарушен истцом. Сам по себе факт указания в квитанции некой фиксированной суммы платежа тем не менее не лишал плательщика возможности выбора: произвести такой платеж (соответствующее перечисление) либо не производить его, равно как и возможности произвести перечисление в иной сумме. Так, в материалах дела имеется квитанция с фиксированной суммой платежа, которая исправлена самим плательщиком (л.д....).

Согласно положениям ст.192 Трудового кодекса РФ под дисциплинарным проступком, за совершение которого может быть применено дисциплинарное взыскание, в т.ч. в виде замечания, понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Материалами дела данные факты не подтверждаются. 

Кроме того следует иметь в виду, что служебная проверка по данному факту была инициирована на основании представления прокурора ..., в котором было указано на необходимость привлечения виновных должностных лиц к ответственности, в т.ч. дисциплинарной. Решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности было принято по результатам рассмотрения представления прокурора (протокол от хх.хх.хх г.). Между тем, жалоба ФИО1 в Прокуратуру РК на вышеуказанное представление прокурора ... была удовлетворена, материалы прокурорской проверки направлены на дополнительную проверку. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого распоряжения, которое подлежит отмене.

С учетом положений ст.237 ТК РФ является обоснованным и требование истца о взыскании компенсации морального вреда, принимая во внимание факт нарушения работодателем трудовых прав работника. Между тем, при определении размера такой компенсации суд считает заявленную истцом сумму в ... руб. несоразмерной и полагает возможным с учетом требований разумности, обстоятельств дела, объема нарушенных прав истца взыскать с ответчика в пользу истца в качестве возмещения морального вреда ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Суоярвский район» удовлетворить частично. 

Признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение главы администрации МО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Взыскать с администрации муниципального образования «Суоярвский район» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме ... руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд РК.

Судья: Л.А. Золотовская

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017

Последний день подачи апелляционной жалобы 19.07.2017