Дело № 5-461/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

станица Каневская Краснодарского края 12 сентября 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО2, 

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица - 

<

данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>А, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

ФИО4, являясь должностным лицом - 

<

данные изъяты> 03.07.2023, находясь по ул. Таманская, 104А ст. Каневской Каневского района Краснодарского края, совершила умышленное невыполнение требований представления прокурора (заместителя) Каневского района от 31.05.2023 №/Прдп№, вытекающих из его полномочий, установленных п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в непринятии мер по выявленным нарушениям и не предоставлении информации в установленный срок (до 03.07.2023 включительно).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ФИО4 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину по ст. 17.7 КоАП РФ признает, раскаивается в совершении административного правонарушения.

Суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4.

Участвующий в деле помощник прокурора считала привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ должностного лица ФИО4 обоснованным, вину доказанной и подтвержденной приложенными к делу об административном правонарушении документами, в связи с чем полагала признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п.3 ст. 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон №124- ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально - экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Согласно ст. 4 Закона №124-ФЗ направлениями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона №124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. 

В ходе проверки установлено, что на территории МБУК «Парк культуры и отдыха им. 300-летия Кубанского казачьего войска» расположены механизированные аттракционы.

Минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, установлены Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - Технический регламент).

Согласно Приложению №3 к Техническому регламенту запрещается пользоваться аттракционом, не обеспечивающим безопасность детей (если безопасная установка аттракциона не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность) (п. 3).

При эксплуатации аттракционов, предназначенных для детей, эксплуатант обязан, в том числе, оборудовать зону приземления смягчающим, упругим или амортизирующим покрытием для исключения травмирования детей при падении с аттракциона; обеспечить отсутствие препятствий в зоне приземления (п. 4).

Вместе с тем, ударопоглощающее покрытие в зоне действия аттракционов не обеспечивает безопасность при возможном падении ребенка, требует уборки от травы и подсыпки (песок).

Как следует из материалов дела, также прокуратурой Каневского района в рамках проведения проверки исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обеспечении безопасности несовершеннолетних, а также проведения совместного обследования с сотрудниками ОНД и ПР Каневского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю территорий, на которых расположены аттракционы, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что размещенный вблизи аттракционов пожарный щит содержится в ненадлежащем состоянии, сломан, количество песка недостаточно, не позволяет обеспечить своевременное принятие мер в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости устранения возгорания.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме».

В соответствии с указанными Правилами при определении видов и количества первичных средств пожаротушения учитываются физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, а также площадь помещений, открытых площадок и установок.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения представления 31.05.2023 в адрес директора МБУК «Парк культуры и отдыха 300-летия Кубанского казачьего войска».

Однако МБУК «Парк культуры и отдыха имени 300-летия Кубанского казачьего войска» не приняты меры по устранению выявленных нарушений, а также не предоставлена необходимая информация и документы в установленный срок. 

Согласно распоряжению Главы Каневского сельского поселения Каневского района от 27.03.2006 №41 в порядке перевода принята на должность 

<

данные изъяты> ФИО4.

Исходя из абз. 2 п.1 ст. 24 Закона о прокуратуре в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, то есть в течение месяца со дня внесения представления могут и должны быть приняты названные меры по представлению; представление должно быть рассмотрено безотлагательно (п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре) и о результатах рассмотрения сообщено в установленный прокурором срок (до 03 июля 2023 года) (п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Таким образом, должностным лицом ФИО4 не выполнены законные требования прокурора (заместителя) Каневского района, предусмотренные Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации».

Виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2023; распоряжением Главы Каневского сельского поселения Каневского района от 27.03.2006 №41 (копией); должностной инструкцией директора муниципального учреждения культуры Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия Кубанского казачьего войска» (копией); представлением от 31.05.2023 №/Прдп№ (копией); требованием от 25.07.2023 № (копией); информационным письмом № от 27.07.2023; объяснительными директора МБУК «Парк культуры и отдыха имени 300-летия Кубанского казачьего войска» ФИО4 и ответственным за безопасность и эксплуатацию аттракционной техники специалистом ФИО1 от 27.07.2023.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств не вызывает сомнений.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для выполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, так как она совершила невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. 

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения культуры Каневского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха имени 300-летия Кубанского казачьего войска» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

УИН ФССП России - 32223000230000502118,

наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю),

ИНН 

<

***>, КПП 230901001,

ОКТМО 03701000, счет 03100643000000011800,

Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК 010349101, кор/с 40102810945370000010,

КБК 32211601171010007140,

наименование платежа - административные штрафы,

а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представлен судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья