Дело №2-1222/2021

91RS0008-01-2021-001787-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 09 июня 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Козловской А.А.,

С участием представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в назначении пенсии и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО4 ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решения № от 27.10.2020 года об отказе в назначении пенсии и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что вышеуказанным решением ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не были включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды работы: с 01.12.1999 года по 03.12.2000 год - музыкальный работник Вольновского ясли-сада на 0,75 ставки, учебные отпуска: с 10.12.2007 года по 29.12.2007 год; с 08.12.2008 года по 28.12.2008 год; с 10.04.2009 года по 29.04.2009 год; с 12.05.2009 года по 31.05.2009 год; с 08.12.2009 года по 27.12.2009 год; с 09.03.2010 года по 28.03.2010 год; с 05.04.2010 года по 24.04.2010 год, курсы повышения квалификаций: с 27.03.2017 года по 07.04.2017 год, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 год, отпуск по уходу за ребенком с 09.12.1998 года по 15.11.1999 год, нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года. 

Соответственно, из-за невключения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истец не получает указанную выше льготную пенсию, поскольку у нее отсутствует 25 лет страхового стажа, необходимых для назначения пенсии. Считает решение ПФ об отказе необоснованным, поэтому просит признать решение ответчика недействительным (незаконным), и просить обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорные периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с момента обращения в ПФ, то есть с 09.06.2020 года, взыскав расходы на представителя в размере 25 000 рублей. 

Истец ФИО4 в суд не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом – заказной корреспонденцией, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Судом установлено, что 09.06.2020 года ФИО4 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (л.д.75-76).

Решением ответчика № №350416/20 от 27.10.2020 года ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочную пенсию, который составляет 23 года 1 месяц 21 день (л.д.48-54).

В частности, пенсионный орган отказал включать в специальный стаж периоды работы с 01.12.1999 года по 03.12.2000 год - музыкальный работник Вольновского ясли-сада на 0,75 ставки, поскольку в соответствии с п. 5 Правил №781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа; учебные отпуска: с 10.12.2007 года по 29.12.2007 год; с 08.12.2008 года по 28.12.2008 год; с 10.04.2009 года по 29.04.2009 год; с 12.05.2009 года по 31.05.2009 год; с 08.12.2009 года по 27.12.2009 год; с 09.03.2010 года по 28.03.2010 год; с 05.04.2010 года по 24.04.2010 год, курсы повышения квалификаций: с 27.03.2017 года по 07.04.2017 год, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 год; отпуск по уходу за ребенком: с 09.12.1998 года по 15.11.1999 год; нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, поскольку статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе на основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных -организаций. Следовательно, не имеется оснований для включения таких нерабочих дней в стаж на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с позицией ПФ в отношении не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периода работы на неполную ставку, нерабочие дни и учебные отпуска.

Статьей ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Пунктом п.п.19 п.1 ст.30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 30 закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО4, согласно записям трудовой книжки серии АН №, осуществляла деятельность:

- с 05.09.1994 года по 15.11.1999 год - учитель начальных классов в СШ №6 г.Джанкоя;

- с 01.12.1999 года по 03.12.2000 год - музыкальный работник Вольновского ясли-сада на 0,75 ставки;

- с 04.12.2000 года по 31.12.2014 год - воспитатель Вольновского ясли-сада;

- с 02.01.2015 года по настоящее время - воспитатель в МОУ «Вольновский детский сад «Ивушка» (л.д.84).

Данные обстоятельства также подтверждены справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 09.09.2020 года № 376, выданной МОУ г.Джанкоя Республики Крым «Школа-гимназия «№6» (л.д.88), актом документальной проверки от 04.09.2020 года № 139 (л.д.102-103), архивной справкой от 01.09.2020 года № 706, выданной администрацией Вольновского сельского поселения (л.д.90), актом документальной проверки от 01.09.2020 год №137 (л.д.100-101), справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 20.05.2020 года № 129, выданной МДОУ «Вольновский детский сад «Ивушка» (л.д.93), актом документальной проверки от 28.08.2020 года № 135 (л.д.98-99).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Работа в должности воспитателя, учителя, заместителя директора деятельность которого связана образовательным (воспитательным) процессом в детских садах и школах всех наименований, предусмотрена вышеуказанными нормативными актами и засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.п. 3, 4, 5 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

П. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность преподавателя, а в п. 2 «Наименование учреждений» Списка указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе детская школа искусств.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность музыкального руководителя, а в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка –детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 года №39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель".

Как установлено п. 3 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма часов педагогической работы за ставку заработной платы музыкальных руководителей составляет 24 часа в неделю.

За периоды работы после 1 сентября 2000 года следует учитывать положения ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-Ф3, согласно которым периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Федеральный закон от 05.05.2014 года №84-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) определяет особенности правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 1). 

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года №84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Отказ в зачете периода работы истца с 01.12.1999 года по 03.12.2000 год ввиду неполной ставки признается судом несостоятельным, поскольку в указанные периоды на территории Республики Крым действовало украинское законодательство.

В силу п. 2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058-IV назначение и выплата пенсий за выслугу лет осуществляется при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-XII.

Так, статьи 52, 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года, действовавшие в период работы истца, гласят, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Кроме того, согласно перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работы на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года №909, ограничений по нагрузке музыкального работника отсутствуют.

На основании изложенного, период работы истца на неполную ставку с 01.12.1999 года по 03.12.2000 год подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, суд не может согласиться с позицией ПФ в отношении не включения в специальный стаж периода нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусматривает установление в судебном порядке тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Рекомендацией Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Трудовым законодательством Российской Федерации установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец находилась в учебных отпусках: с 10.12.2007 года по 29.12.2007 год; с 08.12.2008 года по 28.12.2008 год; с 10.04.2009 года по 29.04.2009 год; с 12.05.2009 года по 31.05.2009 год; с 08.12.2009 года по 27.12.2009 год; с 09.03.2010 года по 28.03.2010 год; с 05.04.2010 года по 24.04.2010 год, что подтверждается распоряжениями Вольновского сельсовета Джанкойского района Республики Крым (л.д.35-40), на курсах повышения квалификаций: с 27.03.2017 года по 07.04.2017 год, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 год, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации (л.д.25, 26) и справкой уточняющей особый характер работы (л.д.93).

Суд считает, что отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебного отпуска не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, тем более, что для некоторых категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности.

Помимо этого, отказ в зачете периодов работы истца нерабочие праздничные дни в Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 год, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 год, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, признается судом несостоятельным исходя из следующего. 

Так, в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти Субъектов принимать нормативные правовые акты содержащие нормы трудового права в т.ч. улучшающие права и гарантии работников.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В целях реализации положений ст. 22 ТК Российской Федерации направленных на улучшение социально-трудовых прав работников был принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах Республике Крым» от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014, который устанавливает официальные праздники в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения Республике Крым религиозных, национальных праздников и установление памятных дат.

Согласно вышеуказанного Закона, День воссоединения Крыма с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым, а по просьбе, религиозных организаций - Глава Республики Крым может объявлять религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территория Республики Крым.

Руководствуясь ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 2 Закона ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные дни: Светлое Христово Воскресение, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.

В связи с тем, что Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах Республике Крым» от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 и соответствующие Указы Главы Республики Крым, содержащие нормы трудового права, не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам и не снижают уровень трудовых прав и гарантий работников, то такие нормативные правовые акты должны учитываться при регулирования трудовых и социальных отношений, в т.ч. при расчете специального стажа, работникам (ст. 5 и 6 ТК Российской Федерации).

Указанное право субъекта Российской Федерации подтверждено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 года №20-ПВ11.

Кроме того, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 и 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании изложенного, периоды работы истца в нерабочие дни: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 год, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 год, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года (29 дней) подлежит включению в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, требования истца, касающиеся включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 09.12.1998 года по 15.11.1999 год, признаются судом несостоятельными исходя из следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ (ред. от 30.12.2020) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В настоящем случае отпуска по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, а потому не подлежит включению в специальный стаж истца.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Усматривается, что трудовую деятельность ФИО4 осуществляла в школе №6 г. Джанкой и за исключением спорных периодов, ответчик рассчитал специальный стаж истца, и он по состоянию на 09.06.2020 года равен 23 лет 1 месяц 21 день.

Принимая данное решение, включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии период с 01.12.1999 года по 03.12.2000 год - музыкальный работник Вольновского ясли-сада на 0,75 ставки, учебные отпуска: с 10.12.2007 года по 29.12.2007 год; с 08.12.2008 года по 28.12.2008 год; с 10.04.2009 года по 29.04.2009 год; с 12.05.2009 года по 31.05.2009 год; с 08.12.2009 года по 27.12.2009 год; с 09.03.2010 года по 28.03.2010 год; с 05.04.2010 года по 24.04.2010 год, курсы повышения квалификаций: с 27.03.2017 года по 07.04.2017 год, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 год, нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, а всего 1 год 6 месяцев 9 дней.

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 ФЗ № 173-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 09.06.2020 года. 

Таким образом, суд считает, что общий стаж ФИО4 в льготном исчислении составляет 24 года 8 месяцев, т.е. истец на момент обращения с заявлением не имела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Соответственно, решение ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное) №350416/20 от 27.10.2020 года является законным и отмене не подлежит.

Кроме того, требования истца, касающиеся взысканию судебных расходов на представителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании», Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Данный вопрос подлежит рассмотрению в порядке ст. 103.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в назначении пенсии и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды: с 01.12.1999 года по 03.12.2000 год – в должности музыкального работника Вольновского ясли-сада на 0,75 ставки, учебные отпуска: с 10.12.2007 года по 29.12.2007 год; с 08.12.2008 года по 28.12.2008 год; с 10.04.2009 года по 29.04.2009 год; с 12.05.2009 года по 31.05.2009 год; с 08.12.2009 года по 27.12.2009 год; с 09.03.2010 года по 28.03.2010 год; с 05.04.2010 года по 24.04.2010 год, курсы повышения квалификаций: с 27.03.2017 года по 07.04.2017 год, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 год, нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 31.12.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, а всего 1 год 6 месяцев 9 дней.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 11.06.2021 года.