Дело № 2- 2338/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

При секретаре Алимовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (ГУ УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 29.03.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия в РФ», но получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. 

Ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды её работы в период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства: с 14.01.2000 года по 07.02.2000 года, с 10.01.2005 года по 01.02.2005 года, в должности фельдшера школы в дошкольно-школьном отделении ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Ульяновска, с 01.03.2010 года по 06.04.2010 года в должности фельдшера школы в дошкольно-школьном педиатрическом отделении поликлиники по обслуживанию детского населения в ГУЗ «Центральной городской клинической больницы г.Ульяновска» и назначении пенсии.

Просит суд, обязать ГУ УПРФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 17.04.2017 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении. Просит учесть, что в период работы в должности фельдшера школы обязана была повышать квалификацию на курсах, это было обязательным условием работы. 

Представитель ответчика ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просил рассмотреть дело в её отсутствие, просит в иске отказать, указала, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными правилами не предусмотрено; в эти периоды нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника. В связи с этим, поскольку истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, данные период не может быть засчитаны ей в льготный стаж. 

Представители ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр), ранее ГУЗ «Детская клиническая больница №6», ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска», в судебное заседание не явились, из представленных отзывов следует, что поддерживают иск ФИО1 в части включения в период работы дающий право на назначение досрочной пенсии нахождение на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, изучив и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ, 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", приопределении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истицы, подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действовавшие в оспариваемые периоды времени.

29 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от 02.06.2017 года ФИО3 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. 

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, (протокол № от 02.06.2017) не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истицы: с 14.01.2000 года по 07.02.2000 года, с 10.01.2005 года по 01.02.2005 года, в должности фельдшера школы в дошкольно-школьном отделении ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Ульяновска, с 01.03.2010 года по 06.04.2010 года в должности фельдшера школы в дошкольно-школьном педиатрическом отделении поликлиники по обслуживанию детского населения в ГУЗ «Центральной городской клинической больницы г.Ульяновска» - время нахождения на курсах повышения квалификации

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, во время её работы в должности фельдшера школы подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из положений Трудового кодекса РФ и рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N148, пунктом 21 которых предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ранее действующим КЗОТ РСФСР были предусмотрены аналогичные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации. В соответствии со ст. 112 КЗОТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, при этом установлено, что до и после прохождения указанных курсов истица осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в данные периоды за нею сохранялась заработная плата, следовательно, подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении вышеуказанных спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Таким образом, возражения ответчика против включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации основаны на ошибочном применении закона к спорным правоотношениям, потому учтены быть не могут. Исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Истица ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 29.03.2017 года.

При включении спорных периодов в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, составляет менее 30 лет, поскольку до настоящего времени истица работает в должности фельдшера школы, т.е. в должности дающей право на назначение досрочной пенсии, то подлежат удовлетворению требования и в части иска об обязании назначить пенсию с 17.04.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 14.01.2000 года по 07.02.2000 года, с 10.01.2005 года по 01.02.2005 года, с 01.03.2010 года по 06.04.2010 год, назначив пенсию с 17 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.И.Мочалова.