31RS0022-01-2025-002320-81 №2-2293/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» июля 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко И.Н., 

при секретаре судебного заседания Ткачевой Е.А..,

с участием помощника Старооскольского городского прокурора Череповой А.А. по доверенности, представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании обеспечить доступ в жилое помещение путем организации работ по оборудованию пандуса при входе в подъезд многоквартирного дома, 

установил:

Старооскольский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просит обязать администрацию Старооскольского городского округа в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ ФИО1 к жилому помещению по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, путем организации работ по оборудованию пандуса при входе в подъезд многоквартирного дома.

В обоснование требований прокурором указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Старооскольского городского округа, в администрацию губернатора Белгородской области с просьбой обустроить пандус на ступенях подъезда дома № 14 в м-не Лесной, где она проживает, в связи с невозможностью самостоятельного передвижения по ступеням инвалидам - колясочникам, однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечен беспрепятственный доступ в подъезд дома, где она проживает.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора Черепова А.А., а также представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО2 подтвердил, что ФИО1 является инвалидом, передвигается на коляске и нуждается в оборудовании пандуса на ступенях подъезда.

Представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа Пособилова А.И. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что для организации работ по оборудованию пандуса потребуется больший срок, чем просит прокурор. 

Истец ФИО1, своевременно и надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела путем направления регистрируемого почтового отправления, приняла участие в судебном заседании через представителя.

Представитель третьего лица ООО УК «Юбилейный», своевременно и надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела путем направления регистрируемого почтового отправления, в суд своего представителя не направил, ходатайство об отложении слушания дела не заявил.

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Право предъявления Старооскольским городским прокурором иска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно части 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской федерации).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Перечисленные в ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В силу п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

На основании ст. 16 чЛ п. 25 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 6.1.1 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01 - 2001", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, в жилом многоквартирном здании доступными для маломобильных групп населения должны быть все подъезды.

Во исполнение требований, изложенных в представлении прокурора от 06.08.2024 № 1008ж2024 и в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" муниципальной комиссией 19.09.2024 проведено обследование общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, и принято решение о целесообразности проведения реконструкции общего имущества многоквартирного дома в целях приспособления к потребностям инвалида в виде размещения подъемной платформы.

Согласно информации МАУ «Научно - техническое архитектурное бюро» для откидного пандуса (платформы с рельсами) необходимо крепление конструкции подъемного специального механизма к стене (на месте ограждения лестницы), который можно раскладывать и складывать.

Как следует из информации администрации Старооскольского городского округа в соответствии с дорожной картой по устройству пандусов для маломобильной категории граждан на территории округа, утвержденной главой администрации, после разработки проектно - сметной документации МАУ «Научно - техническое архитектурное бюро» департаментом ЖКХ администрации округа будет организована работа по установке откидного пандуса.

Вместе с тем, до настоящего времени работы не произведены и не начаты.

На управляющую организацию обязанность по установке пандуса возложена быть не может в силу п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают инвалидам доступ к общему имуществу многоквартирного дома. Кроме того, данные работы не предусмотрены Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, и порядка их оказания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отсутствие пандуса делает самостоятельный выход инвалида - колясочника ФИО1 из подъезда жилого дома невозможным, что нарушает ее права на доступную окружающую среду и беспрепятственный выход из дома. 

Поскольку в данном случае в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения администрацией Старооскольского городского округа прав и законных интересов ФИО1, при этом последняя обратилась к Старооскольскому городскому прокурору с заявлением о защите ее прав, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора.

При этом, испрашиваемый срок, с учетом срока рассмотрения дела, и срока вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Иск Старооскольского городского прокурора в интересах ФИО1 

<

данные изъяты> №) к администрации Старооскольского городского округа 

<

адрес> об обязании обеспечить доступ в жилое помещение путем организации работ по оборудованию пандуса при входе в подъезд многоквартирного дома, - удовлетворить.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ ФИО1 к жилому помещению по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, путем организации работ по оборудованию пандуса при входе в подъезд многоквартирного дома.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Николаенко И.Н.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2025 года.