Дело № 12-20/18

РЕШЕНИЕ

11 мая 2018 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда РТ Сайфутдинов Р.А., при секретаре Арзамасовой Т.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан на постановление мирового судьи о возвращении материалов дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ от 27 марта 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 27 марта 2018 года Управлению Россельхознадзора по Республике Татарстан (далее по тексту – Россельхознадзор) возвращен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с не обеспечением явки привлекаемого лица должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. 

В жалобе представитель Россельхознадзора ФИО2 просит данное постановление отменить и рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ссылаясь на необоснованность возврата мировым судьей материалов дела, так как статьей 29.4 КоАП РФ не предусмотрено основание для возврата в виде не обеспечения явки привлекаемого лица. Более того, мировой судья должен был вынести определение о приводе привлекаемого лица, а не возвращать материалы административного дела должностному лицу, составившему протокол.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ поступил в судебный участок №1 по Черемшанскому судебному району РТ 26.03.2018 года.

27.03.2018 года мировым судьей вынесено постановление о возврате вышеуказанного протокола в связи с не обеспечением явки привлекаемого лица должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в качестве одного из наказаний за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, предусмотрен административный арест.

В соответствии с частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

На основании части 3 статьи 25.1.КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Как следует из пункта 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы оснований для отмены оспариваемого судебного постановлений не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации; отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

При изложенных обстоятельствах не согласиться с определением мирового судьи, которым на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был возвращен должностному лицу в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 27 марта 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан для устранения недостатков оставить без изменения, жалобу Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан - без удовлетворения. 

Судья: Р.А.Сайфутдинов 

публикацию на сайте разрешаю.

Судья