КОПИЯ

Дело № 2-2603/2019

<

данные изъяты> 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Севастополя – Вебера А.А.,

представителей ответчика Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя № – ФИО1, действующей на основании приказа, ФИО2, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Ленинского района города Севастополя к Департаменту образования и науки города Севастополя, Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя № о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Ленинского района города Севастополя обратился в суд с иском, в котором просит: обязать Департамент образования и науки города Севастополя выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя «Детский сад № для выполнения следующих мероприятий по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности: - по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес> - установка системы видеонаблюдения; - установка системы охранной сигнализации; - оборудование объекта сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; - оборудование объекта сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оборудование объекта оборудован аварийным освещением; - организация проведения не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний; - проведение огнезащитной обработки деревянных элементов кровли; - приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины следующих эвакуационных выходов (не менее 1,2 м): из раздевалки группы № 13 в общий коридор, из спальни группы № 13 наружу, из раздевалки группы № 14 в общий коридор, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из раздевалки группы № 15 в лестничную клетку, из спальни группы № 15 наружу, из раздевалки группы № 16 в лестничную клетку, из спальни группы № 16 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 17 в общий коридор, из спальни группы № 17 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 18 в общий коридор, из спальни группы № 18 на лестницу 3-го типа, из музыкального зала в общий коридор, из музыкального зала в спортзал, из спортзала в общий коридор, из кабинета логопеда, психолога наружу, из коридора 1-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа, из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; - приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины лестничного марша лестницы, расположенной в левой части здания от центрального входа, (не менее 1,35 м);

- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины лестничного марша в лестничной клетке, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж, (не менее 1,35 м); - оборудование объекта дверями, которые открываются по направлению выхода из помещения: из спален групп № 13, № 15 наружу из групп, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из кабинета логопеда, психолога наружу; - подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше, чем В2, Д2, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений: коридора 1-го этажа, коридора 2-го этажа, в группах № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, в музыкальном зале; - оборудование дверей следующих помещений приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах: двери эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; двери эвакуационного выхода из раздевалки группы № 15 в лестничную клетку; двери эвакуационного выхода из раздевалки группы № 16 в лестничную клетку; двери эвакуационного выхода со 2-го этажа в лестничную клетку, ведущую к центральному входу; двери эвакуационного выхода с 1-го этажа в лестничную клетку, ведущую к центральному входу; - оборудование дверью, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; - оборудование лестничной клетки, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж на 1-м этаже дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; - оборудование лестничной клетки, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж на 2-м этаже не обеспечена дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. 

- по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес> - освобождение подвала от мебели и оборудования; обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя «Детский сад № 127» в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом образования и науки города Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, обеспечить выполнение необходимых работ по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности: - по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес> - установка системы видеонаблюдения; - установка системы охранной сигнализации; - оборудование объекта сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; оборудование объекта сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оборудование объекта оборудован аварийным освещением; - организация проведения не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний; - проведение огнезащитной обработки деревянных элементов кровли; - приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины следующих эвакуационных выходов (не менее 1,2 м): из раздевалки группы № 13 в общий коридор, из спальни группы № 13 наружу, из раздевалки группы № 14 в общий коридор, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из раздевалки группы № 15 в лестничную клетку, из спальни группы № 15 наружу, из раздевалки группы № 16 в лестничную клетку, из спальни группы № 16 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 17 в общий коридор, из спальни группы № 17 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 18 в общий коридор, из спальни группы № 18 на лестницу 3-го типа, из музыкального зала в общий коридор, из музыкального зала в спортзал, из спортзала в общий коридор, из кабинета логопеда, психолога наружу, из коридора 1-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа, из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; - приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины лестничного марша лестницы, расположенной в левой части здания от центрального входа, (не менее 1,35 м);

- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины лестничного марша в лестничной клетке, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж, (не менее 1,35 м); - оборудование объекта дверями, которые открываются по направлению выхода из помещения: из спален групп № 13, № 15 наружу из групп, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из кабинета логопеда, психолога наружу; - подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше, чем В2, Д2, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений: коридора 1-го этажа, коридора 2-го этажа, в группах № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, в музыкальном зале; - оборудование дверей следующих помещений приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах: двери эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; двери эвакуационного выхода из раздевалки группы № 15 в лестничную клетку; двери эвакуационного выхода из раздевалки группы № 16 в лестничную клетку; двери эвакуационного выхода со 2-го этажа в лестничную клетку, ведущую к центральному входу; двери эвакуационного выхода с 1-го этажа в лестничную клетку, ведущую к центральному входу; - оборудование дверью, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; - оборудование лестничной клетки, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж на 1-м этаже дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; - оборудование лестничной клетки, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж на 2-м этаже не обеспечена дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. 

- по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес> - освобождение подвала от мебели и оборудования; обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя № в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом образования и науки города Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Севастополя № по результатам ранее проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ года в адрес заведующего учреждением вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму. Однако, не все указанные в представлении нарушения до настоящего времени устранены, в связи с отсутствием необходимого финансирования.

Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГБДОУ № в судебное заседание явились, готовы выполнить требования после поступления денежных средств.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего:

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района по результатам ранее проведенной проверки 30.11.2018 в адрес заведующего учреждением внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму. Однако, не все указанные в представлении нарушения до настоящего времени устранены, в связи с отсутствием необходимого финансирования из бюджета города Севастополя.

Проверкой установлено, что в результате проведенного категорирования объекта учреждению присвоена 2 категория опасности. 

В нарушение указанных требований законодательства, а также п. 23 Требований, разделов 3, 4 Постановления № 594: 

по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>

- объект оборудован не всеми инженерно-техническими средствами: -отсутствует система видеонаблюдения;

- отсутствует аварийное освещение; - отсутствует система оповещения (система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; 

- система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами; количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на объекте (территории) (пп. «л» п. 22 Требований); 

-отсутствует система охранной сигнализации (предназначена для своевременного обнаружения факта несанкционированного проникновения в охраняемые помещения (площадки, зоны) с точным определением места и документированием информации; техническими средствами системы охранной сигнализации на объектах обязательно должны быть оснащены: ограждение территории; въездные ворота; периметр здания; главный вход; служебные входы; эвакуационные выходы; эвакуационные лестницы; запасные входы и выходы; ходы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания; подвальные помещения; - по зданию, расположенному по адресу: 

<

...>:

- объект не оборудован сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 7 ст. 83, ст. 145 Федерального закона № 123-ФЗ, табл. А.1, А.3 прил. А СП 5.13130.2009); 

- объект не оборудован сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 54, ст. 145 Федерального закона № 123-ФЗ, раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009);

- объект защиты не оборудован аварийным освещением (ст. 4, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009);

- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 ППР);

- не обеспечено проведение огнезащитной обработки деревянных элементов кровли (ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012);

- ширина следующих эвакуационных выходов менее 1,2 м: из раздевалки группы № 13 в общий коридор, из спальни группы № 13 наружу, из раздевалки группы № 14 в общий коридор, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из раздевалки группы № 15 в лестничную клетку, из спальни группы № 15 наружу, из раздевалки группы № 16 в лестничную клетку, из спальни группы № 16 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 17 в общий коридор, из спальни группы № 17 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 18 в общий коридор, из спальни группы № 18 на лестницу 3-го типа, из музыкального зала в общий коридор, из музыкального зала в спортзал, из спортзала в общий коридор, из кабинета логопеда, психолога наружу, из коридора 1-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа, из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона РФ № 123-ФЗ; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009); 

- ширина лестничного марша лестницы, расположенной в левой части здания от центрального входа, менее 1,35м (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2.5 СП 1.13130.2009)

- ширина лестничного марша в лестничной клетке, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж, менее 1,35м (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона РФ № 123-ФЗ; п. 4.4.2, п. 5.2.5 СП 1.13130.2009) 

- двери эвакуационных выходов из следующих помещений открываются не по направлению выхода: из спален групп № 13, № 15 наружу из групп, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из кабинета логопеда, психолога наружу (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона РФ № 123-ФЗ; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);

-для покрытия пола следующих посещений допускается использования материала с неизвестными показателями по пожарной опасности: коридоре 1-го этажа, в коридоре 2-го этажа, в группах № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, в музыкальном зале (ст. 4, ст. 6, ст. 134, табл. 3, табл. 27, табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ);

- не обеспечены приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах: двери эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; двери эвакуационного выхода из раздевалки группы № 15 в лестничную клетку; двери эвакуационного выхода из раздевалки группы № 16 в лестничную клетку; двери эвакуационного выхода со 2-го этажа в лестничную клетку, ведущую к центральному входу; двери эвакуационного выхода с 1-го этажа в лестничную клетку, ведущую к центральному входу (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа, снята дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.п. «д» п. 23 ППР);

- лестничная клетка, ведущая в пищеблок и на 2-й этаж на 1-м этаже не обеспечена дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- лестничная клетка, ведущая в пищеблок и на 2-й этаж на 2-м этаже не обеспечена дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009).

- по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>

- в подвале допускается хранение мебели и оборудования (п. 23 (б) ППР) чердачные помещения и крыша и иные помещения); 

Данные обстоятельства не опровергаются представителем ответчика, а также подтверждаются ответом на запрос прокуратуры от 14.01.2019 №11(л.д.18-23).

Подпунктом «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу положений п. 6 ст. 3 указанного закона учреждение относится к местам с массовым пребыванием людей, так как в здании данного учреждения одновременно может находиться более 50 человек, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. 

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Мероприятия по антитеррористической защищенности образовательных организаций определены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования), а также постановлением Правительства Севастополя от 18.12.2014 № 594 «О мерах и требованиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории города Севастополя» (далее – Постановление № 594).

В силу положений ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. 

В нарушение указанных требований законодательства, а также Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее ППР), Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171 (далее - СП 1.13130.2009), Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС РФ от 21.11.2012 № 693 (далее - СП 2.13130.2012), Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее – СП 3.13130.2009), Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее - СП 4.13130.2013), Свода правил СП 5.13130.2009«Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175 (далее - СП 5.13130.2009), Свода правил 10.13130.2009«Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 180 (далее - СП 10.13130.2009).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. В силу положений пп. «б» п. 10, п. 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение), в лицензии должны быть указаны все места осуществления образовательной деятельности. При этом, согласно пп. «е» п. 4 Положения одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В результате вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности учреждение не может получить лицензию на осуществление образовательной деятельность по адресу: 

<

...>.

ГБДОУ «Детский сад № 127» является государственным бюджетным образовательным учреждением, действующим на основании устава.

Согласно п. 4.7 Устава Учреждения, утвержденного приказом Главного управления образования и науки города Севастополя от 11.12.2014 № 1446 (с последующими изменениями и дополнениями), источниками финансового обеспечения образовательной организации являются: субсидии из бюджета города Севастополя, добровольные взносы и пожертвования, иные источники, не запрещенные федеральным законом. 

Вышеуказанные здания находятся в собственности города Севастополя и передано школе в оперативное управление. 

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 15.1 ст. 5 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 107-ЗС к полномочиям Правительства города Севастополя относится обеспечение содержания зданий и сооружений государственных образовательных организаций города Севастополя, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 10.6, пп. 1, 3, 5 п. 10.10, пп. 27 п. 11Положения о Департаменте образования и науки города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 01.09.2016 № 828-ПП (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 21.05.2019 № 328-ПП) Департамент образования и науки города Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя и иными правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания; осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя; полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя; контроль над целевым использованием бюджетных средств подведомственными организациями и учреждениями, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит. Департамент образования и науки города Севастополя осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. Контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных организаций.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Как установлено проверкой, обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и противодействию терроризму Департаментом образования и науки города Севастополя не выполнены. 

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и других участников образовательного процесса, круг которых определить невозможно, поскольку он изменяется в ходе учебного года.

Однако, как установлено из материалов дела и пояснений сторон, вышеуказанные требования распоряжения Департаментом образования не выполнены в полном объеме, № на данный момент не устранил требование - по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>

- установка системы видеонаблюдения;

- установка системы охранной сигнализации;

- оборудование объекта сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; 

- оборудование объекта сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование объекта оборудован аварийным освещением;

- организация проведения не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний;

- проведение огнезащитной обработки деревянных элементов кровли;

- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины следующих эвакуационных выходов (не менее 1,2 м): из раздевалки группы № 13 в общий коридор, из спальни группы № 13 наружу, из раздевалки группы № 14 в общий коридор, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из раздевалки группы № 15 в лестничную клетку, из спальни группы № 15 наружу, из раздевалки группы № 16 в лестничную клетку, из спальни группы № 16 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 17 в общий коридор, из спальни группы № 17 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 18 в общий коридор, из спальни группы № 18 на лестницу 3-го типа, из музыкального зала в общий коридор, из музыкального зала в спортзал, из спортзала в общий коридор, из кабинета логопеда, психолога наружу, из коридора 1-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа, из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; 

- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины лестничного марша лестницы, расположенной в левой части здания от центрального входа, (не менее 1,35 м);

- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины лестничного марша в лестничной клетке, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж, (не менее 1,35 м); 

- оборудование объекта дверями, которые открываются по направлению выхода из помещения: из спален групп № 13, № 15 наружу из групп, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из кабинета логопеда, психолога наружу;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше, чем В2, Д2, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений: коридора 1-го этажа, коридора 2-го этажа, в группах № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, в музыкальном зале;

по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>

- освобождение подвала от мебели и оборудования.

Кроме того, государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Севастополя № не выполнено требование в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом образования и науки города Севастополя на выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, дополнить лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес>

На основании ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защиты прав граждан. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Представителем ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательств необоснованности исковых требований суду не представлено, доказательств невозможности выполнить остальные требования также не представлено. 

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что на данный момент отсутствует должное финансирование. 

Таким образом, суд считает исковые требования Прокурора Ленинского района города Севастополя обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению частично, с учетом выполненных требований по ранее вынесенному представлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить частично.

Обязать Департамент образования и науки города Севастополя выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя № для выполнения следующих мероприятий по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности: 

по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>

- установка системы видеонаблюдения;

- установка системы охранной сигнализации;

- оборудование объекта сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; 

-оборудование объекта сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование объекта оборудован аварийным освещением;

- организация проведения не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний;

- проведение огнезащитной обработки деревянных элементов кровли;

- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины следующих эвакуационных выходов (не менее 1,2 м): из раздевалки группы № 13 в общий коридор, из спальни группы № 13 наружу, из раздевалки группы № 14 в общий коридор, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из раздевалки группы № 15 в лестничную клетку, из спальни группы № 15 наружу, из раздевалки группы № 16 в лестничную клетку, из спальни группы № 16 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 17 в общий коридор, из спальни группы № 17 на лестницу 3-го типа, из раздевалки группы № 18 в общий коридор, из спальни группы № 18 на лестницу 3-го типа, из музыкального зала в общий коридор, из музыкального зала в спортзал, из спортзала в общий коридор, из кабинета логопеда, психолога наружу, из коридора 1-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа, из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, расположенную в левой части здания от центрального входа; 

- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины лестничного марша лестницы, расположенной в левой части здания от центрального входа, (не менее 1,35 м);

- приведение в соответствие с предъявляемыми требованиям ширины лестничного марша в лестничной клетке, ведущей в пищеблок и на 2-й этаж, (не менее 1,35 м); 

- оборудование объекта дверями, которые открываются по направлению выхода из помещения: из спален групп № 13, № 15 наружу из групп, из спальни группы № 14 в кабинет логопеда, психолога, из кабинета логопеда, психолога наружу;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше, чем В2, Д2, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений: коридора 1-го этажа, коридора 2-го этажа, в группах № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, в музыкальном зале;

по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>

- освобождение подвала от мебели и оборудования.

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя № в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом образования и науки города Севастополя на цели, по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности дополнить лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>