МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № 2-125/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000181-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал 13 апреля 2020 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Мярка Т.И.

с участием помощника прокурора Мазановского района Москвина В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах ФИО1 Министерству социальной защиты населения Амурской --о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений врезультате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, на 1/3 долю в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, которая на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от -- ---р регионального режима чрезвычайной ситуации, принадлежала ФИО2, умершему -- и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Амурской области принять решение о предоставлении ФИО1, выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, на 1/3 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, которая на день введения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации принадлежала ФИО2, умершему --.

УСТАНОВИЛ:

-- обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1 совместно с супругом ФИО3 и сыном ФИО4 проживают в подвергшемся затоплению жилом доме, расположенном по адресу: Амурская область, --.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации жилой дом находился в долевой собственности - по 1/3 доли в праве обще собственности ФИО1 (заявитель), ФИО5 (дочь заявителя), ФИО2 (сын заявителя). ФИО2 умер --.

-- ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому наследницей 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, принадлежащей Т.Р.ВБ., умершему --, является его мать - ФИО6. (в том числе ввиду отказа в ее пользу от 1/2доли в наследстве ФИО3). Право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, зарегистрировано ФИО1 --.

Как собственникам по 1/3 доли в праве общей собственности ФИО1, ФИО5 министерством социальной защиты населения Амурской области предоставлена выплата на проведение капитального ремонта жилого помещения в размере 124 тыс. рублей (2/3 от размера выплаты, исходя из площади жилого помещения).

ФИО2, -- г.р., на момент возникновения чрезвычайной ситуации) являлся собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, у него возникло право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по указанному адресу. Однако в связи со смертью,ФИО2 не смог реализовать указанное право.

Поскольку жилое помещение является неделимой недвижимой вещью, которая используется всеми членами семьи ФИО2, невозможность получения ими выплаты на осуществление капитального ремонта в полном объеме (рассчитанной соразмерно площади всего жилого помещения) нарушает их жилищные права. В связи с этим представляется, что право на получение выплаты на проведение капитального ремонта, принадлежащее ФИО2, как собственнику 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, должно быть признано за наследником его имущества - матерью ФИО1

Прокурор просит признать за ФИО1, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, на 1/3 долю в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, которая на день введения на территории Амурской области режима чрезвычайной ситуации принадлежала ФИО2, умершему --.

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Амурской области принять решение о предоставлении ФИО1 выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, на 1/3 долю в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, которая на день введения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации принадлежала ФИО2, умершему --.Решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения по Амурской области в письменном возражении на исковое заявление указал, что согласно правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от -- --, специалист ГКУ УСЗН принимает поданные заявления на капитальный ремонт и документы, проверяет полноту поданных документов, а также их соответствие предъявляемым к ним требованиям.

В случае представления заявления на капитальный ремонт и документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Правил, в полном объеме и в соответствии с абзацем первым настоящего пункта специалист регистрирует заявление па капитальный ремонт и документы в журнале входящих документов в день их представления.

Далее специалист ГКУ УСЗН запрашивает в Росреестре сведения из ЕГРН о наличии (отсутствии) у заявителя на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилых помещений или доли в праве общей собственности на жилыепомещения, в органе местного самоуправления - копию акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации и направляет пакет документов заявителя в министерство для рассмотрения и принятия решения.

С целью рассмотрения заявлений и документов, поданных заявителями (представителями), министерство создает комиссию по их рассмотрению.

Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления от ГКУ УСЗН в министерство пакета документов заявителя или в течение 5 рабочих дней со дня получения министерством сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 3.7 настоящих Правил, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения;

- об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, нормами Правил определен порядок предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, который предусматривает заявительный характер. Выплата на капитальный ремонт жилого помещения, предоставляется собственнику жилого помещения признанного пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванной паводком, произошедшим в июле -августе 2019 года на территории Амурской области. При этом право на обращение за реализацией этих мер неразрывно связано с личностью гражданина, при соблюдении условий указанных в п. 3.1 Правил.

Вместе с тем, заявление и документы на выплату на капитальный ремонт на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: --, которая на день введения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации принадлежала ФИО2, ни от ФИО2, ни от ФИО1 в министерство не поступали.

Решение об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом министерством в отношении указанных лиц не принималось.

Считают, что со стороны министерства не допущено нарушение права ФИО1 на получение меры социальной поддержки на капитальный ремонт жилого помещения, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации Угловского сельсовета в отзыве на исковые требования истца указала, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, где проживает семья ФИО1, муниципальной собственностью не является, на балансе администрации Угловского сельсовета не стоит. Возражений против доводов заявителя, по данному гражданскому делу, не имеет. Считает, что требования заявителя являются обоснованными, и должны быть удовлетворены в полном объеме. Просила рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Из отзыва представителя администрации -- следует, что возражений по заявленным исковым требованиям прокурора не имеет, просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Заявитель ФИО1, представитель ответчика Министерство социальной защиты населения по Амурской области,представители третьих лиц – администрации --, администрации Угловского сельсовета, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть в их отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия заявителяФИО1, ответчика, заинтересованных лиц.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях, подтвердил доводы, изложенные в заявлении. 

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Суд установил, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору -- полномочий.

Частью 1 статьи 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате ЧС природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 (далее - Правила предоставления трансфертов), предусмотрен перечень граждан, которым предоставляются выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (в случае утраты жилого помещения), а также граждан, которым предоставляются выплаты на капитальный ремонт (в случае повреждения жилого помещения), а именно:

граждане, являвшиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также члены их семьи, имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима ЧС и не имеющие иного жилья в собственности;

граждане, имеющие на день введения режима ЧС документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также члены их семьи, имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима ЧС, не имеющие иного жилья в собственности;

граждан, являвшихся на день введения режима ЧС собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу п. 1.3 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 (далее - Правила № 596), право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского,Свободненского, Селемджинского, СерышевскогоСковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории Мазановского района подтверждается решением № 67 от 25.07.2019 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района». 

Согласно ст. ст. 1152, 1153 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. Эти действия должны быть совершены наследником в течении шести месяцев со дня открытия наследства.

Факт попадания дома (жилого помещения), расположенного по адресу: Амурская область, --, в зону затопления подтверждается постановлением главы администрации Угловского сельсовета от -- -- «Об определении зон затопления в --».

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область --, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- --, что подтверждается актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии -- от --. Жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту.

Уведомлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения Министерства социальной защиты населения Амурской области от -- -- ФИО1, ФИО5 предоставлена выплата на капитальный ремонт жилого помещения в сумме 124 000 рублей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- на жилое помещение по адресу: Амурская область --. ФИО1, ФИО2, ФИО5 имеют по 1/3 доли. 

Судом установлено, что истец после смерти своего сына ФИО2, умершего --, в установленный законом срок, обратилась к нотариусу за получением свидетельства о принятии наследства 1/3 доли. -- нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону серии --0, состоящее из жилого дома по адресу -- Амурской области, расположенного на земельном участке площадью 1600 кв.м.

Выпиской из Единого государственном реестра недвижимости от -- ФИО5 является правообладателем 2/3 доли жилого дома, площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: -- Амурской области. Права общей долевой собственности зарегистрировано --.

Суд учитывает, что ФИО1 после смерти сына являлась наследником имущества наследодателя. То есть, фактически истец приняла наследство после смерти своего сына и являлась собственником спорного жилого помещения. В установленный законом срок истец обратилась к нотариусу за получением свидетельства о принятии наследства. Однако принимая во внимание требования ст. 1163 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдано истцу по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства,ФИО2 на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлся собственником 1/3 доли на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, у него возникло право на получение выплаты на проведение капитального ремонта данного жилого помещения.

Доводы о том, что заявление и документы на выплату на капитальный ремонт ни от ФИО2, ни от ФИО1 до подачи иска в суд в министерство социальной защиты не поступали, а поэтому судебные органы не могут подменять собой деятельность органов власти, на которых возложена функция по разрешению вопросов реализации гражданами прав, суд полагает необоснованными, поскольку до рассмотрениядела по существу, -- в министерство социальной защиты населения Амурской области ФИО1 были поданы документы о предоставлении мер социальной поддержки, однако до настоящего времени решение об отказе либо в предоставлении выплаты на капитальный ремонт на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом ФИО1 не получила, а исходя из позиции, изложенной министерством социальной защиты населения Амурской области в письменном отзыве, право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения Турик не имеет. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора -- в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора -- Амурской области в интересах ФИО1, -- г.р., признать на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, утвержденными постановлением правительства Амурской области от -- --, на 1/3 долю в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, которая на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от -- ---р регионального режима чрезвычайной ситуации принадлежала ФИО2 -- г.р., умершему --, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, -- года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, на 1/3 долю в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, которая на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от -- ---р регионального режима чрезвычайной ситуации, принадлежала ФИО2, умершему --.

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Амурской области принять решение о предоставлении ФИО1, -- г.р. выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, утвержденными постановлением правительства Амурской области от -- --, на 1/3 долю в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, --, которая на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от -- ---р регионального режима чрезвычайной ситуации принадлежала ФИО2, -- г.р., умершему --.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: А.А. Потапов

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

-- 

--

--