Дело № 2-825/2025

УИД 66RS0036-01-2025-000901-93

Решение

 в окончательной форме принято 19 ноября 2025 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Кушва 05 ноября 2025 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храповой А.Е., 

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная районная больница г. Кушва» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кушва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная районная больница г. Кушва» (далее – ГАУЗ СО «ЦРБ г. Кушва») о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно провести капитальный ремонт помещений скорой медицинской помощи, расположенных по адресу: 

<

адрес> соответствии с ранее разработанной проектно-сметной документацией. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кушва в ходе проведения надзорных мероприятий выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности ГАУЗ СО «ЦРБ г. Кушва». Вопреки требованиям закона о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране труда в помещениях ОСМП установлены нарушения, а именно: дефекты покрытия пола в коридоре в виде оборванного линолеума; дефекты покрытия в виде отслоившейся краски в комнате для обработки инструментов, коридорах, комнате хранения наркотических средств, отопительных приборах; тумбочка для хранения расходных материалов и шкаф для хранения укладок СМП имели дефекты отделки в виде нарушения целостности деревянного покрытия; электрощитовая в подвальном помещении кабинете № на 1 этаже, комната хранения чистого белья на 2 этаже, относящиеся к разным классам пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Кроме того, системы автоматической пожарной сигнализации эксплуатировались сверх срока службы (смонтированы в 2012 году, техническая проектная документация отсутствует), ежегодное испытание системы АПС не проводилось, журнал эксплуатации систем противогазной защиты не велся. Чердачные помещения системами АПС не оборудованы. В коридоре 1 этажа, материальной комнате, в комнате приема пищи на 2 этаже электропровода и кабели эксплуатируются с нарушениями изоляции. В подвальном помещении допускалось хранение горючих материалов, мебель и мусор, на путях эвакуации размещается мебель (1 этаж), ковровые дорожки не закреплены к полу (коридор на 1 и 2 этаж), применялась горючая отделка путей эвакуации на 1 и 2 этаже здания. В здании ОСМП отсутствовало аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, а также в неисправном состоянии находились пожарные краны №№, 5, 8.

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам нарушения федерального законодательства прокуратурой Свердловской области в адрес Министерства здравоохранения Свердловской области внесено представление в порядке ст. ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, которое ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено и удовлетворено, составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений, утвержденный главным врачом учреждения. Согласно п.37 Плана в целях устранения вышеназванных нарушений учреждением запланировано проведение капитального ремонта в помещениях ОСМП (

<

адрес>), на который разработана смета на проектные работы на сумму 293 899 рублей. Вместе с тем, до настоящего времени ответчик выявленные нарушения не устранил, капительный ремонт помещений отделения скорой медицинской помощи не проведен. 

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч.7 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Кушвы Макаренко Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «ЦРЮ г.Кушва» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Письменные возражения в адрес суда не направил, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрении дела не обращался. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Свердловской области, Главное управление МЧС России по Свердловской области.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Письменные отзывы либо возражения в адрес суда не направили, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрении дела не обращались. 

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Заслушав прокурора, обратившегося в суд в защиту неопределенного круга лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.24, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий осуществляются санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Статьями 54, 59, 64, 80, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности. 

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

На основании ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда (статья 216 кодекса).

Судом установлено, что прокуратурой Свердловской области на основании публикации средств массовой информации под заголовком «На Урале врачи скорой помощи утроили протест из-за унизительно низких зарплат. Они обратились к ФИО1», проведена проверка в отношении ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», в ходе которой доводы публикации нашли свое подтверждение. 

К проверочным мероприятиям привлечены специалисты Государственной инспекции труда в Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области, территориального отдела надзорной и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский».

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения противопожарной безопасности в деятельности ГАУЗ СО «ЦРБ г. Кушва». Вопреки требованиям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.1.3678-20 и СанПиН 3.3686-21, в помещениях ОСМП учреждения установлены дефекты покрытия пола в коридоре в виде оборванного линолеума; дефекты покрытия в виде отслоившейся краски в комнате для обработки инструментов, коридорах, комнате хранения наркотических средств, отопительных приборах; тумбочка для хранения расходных материалов и шкаф для хранения укладок имели дефекты отделки в виде нарушения целостности деревянного покрытия; электрощитовая в подвальном помещении, кабинете № на 1 этаже, комната хранения чистого белья на 2 этаже, относящиеся к разным классам пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Кроме того, системы автоматической пожарной сигнализации эксплуатировались сверх срока службы (смонтированы в 2012 году, техническая проектная документация отсутствует), ежегодное испытание системы АПС не проводилось, журнал эксплуатации систем противогазной защиты не велся. Чердачные помещения системами АПС не оборудованы. В коридоре 1 этажа, материальной комнате, в комнате приема пищи на 2 этаже электропровода и кабели эксплуатируются с нарушениями изоляции. В подвальном помещении допускалось хранение горючих материалов, мебель и мусор, на путях эвакуации размещается мебель (1 этаж), ковровые дорожки не закреплены к полу (коридор на 1 и 2 этаж), применялась горючая отделка путей эвакуации на 1 и 2 этаже здания. В здании ОСМП отсутствовало аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, а также в неисправном состоянии находились пожарные краны №№, 5, 8. 

Данные нарушения отражены в заключении начальника Отдела надзорной деятельности Кушвинского ГО, ГО В-Тура, ГО Красноуральск УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в которой отражены установленные дефекты отделки помещений ОСМП.

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам нарушения федерального законодательства прокуратурой Свердловской области в адрес Министерства здравоохранения Свердловской области внесено представление № в порядке ст. ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ответа Министра здравоохранения Свердловской области ФИО4 (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), представление ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений, утвержденный главным врачом учреждения. Согласно п.37 Плана в целях устранения вышеназванных нарушений учреждением запланировано проведение капитального ремонта в помещениях ОСМП (

<

адрес>), на который разработана смета на проектные работы на сумму 293 899 рублей. 

План устранения нарушений направлен ответчиком в адрес прокурора г. Кушвы ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г. Кушвы учреждением направлен актуальный (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) план мероприятий, согласно п. 37 которого запланировано проведение капитального ремонта помещения ОСМП (г

<

адрес>), срок – после утверждения проектно-сметной документации и выделения финансирования. 

Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени ответчик выявленные нарушения не устранил, капительный ремонт помещений отделения скорой медицинской помощи не проведен. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В примечании к п. 37 Плана устранения нарушений указано, что разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт ОСМП на сумму 35,17 млн. руб., заявка на субсидию направлена в Министерство здравоохранения Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ финансирование до учреждения не доведено. 

Таким образом, в судебном заседании факты, изложенные в исковом заявлении прокурора и послужившие основанием для обращения в судебном порядке с требованиями о возложении обязанности на ГАУЗ СО «ЦРБ г.Кушва» устранить нарушения федерального законодательства, допущенные ответчиком, нашли свое подтверждение. Нарушение ответчиком правил противопожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников учреждения, а также неограниченного круга лиц (пациентов, посетителей учреждения здравоохранения). Заявленное требование подлежит удовлетворению. 

Требования к главному распорядителю бюджетных средств истцом не заявлены. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кушва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная районная больница г. Кушва» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная районная больница г.Кушва» (ИНН 

<

***>) обязанность провести капитальный ремонт помещений отделения скорой медицинской помощи, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалоб через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мальцева