№2-139/2023

80RS0003-01-2023-000133-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 12 мая 2023 года 

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В., 

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

представителя ответчика – администрации МР «Дульдургинский район» ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

при секретаре Ринчиновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 139/ 2023 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Дульдургинский район», Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Таптанайская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Бальзинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан, приобретении медицинских изделий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь» проведена проверка соблюдения прав обучающихся образовательных учреждений Дульдургинского- района на охрану здоровья, получения ими качественной, доступной и своевременной медицинской помощи, в ходе которой установлено следующее:

Проверкой установлено, что в МАОУ «Чиндалейская СОШ» не имеется тонометра с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскопа 2 шт., секундомера 2 шт., динамометра кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., оториноскопа с набором воронок 1 шт., анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника 1 шт., бактерицидного облучателя/очистителя воздуха / устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцев одноразовых на 1 мл. (1 шт.), на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.), лотков медицинских почкообразных (2 шт.), аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипеток (10 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (2 шт.), пузырей для льда (2 шт.), жгута кровоостанавливающего (2 шт.), носилок (2 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнеров для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирта этилового (0,5 на инъекцию), ведра с педальной крышкой (2 шт.), 3 стульев, кушетки (1 шт.), ширмы медицинской (1 шт.), стола медицинского (1 шт.), столика

манипуляционного (1 шт.), столика инструментального (1 шт.), лампы

настольной (2 шт.), бикса большого (2 шт.), бикса малого (2 шт.), пинцетов (4 шт.), корцанга (4 шт.), принтера (1 комплект), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), халатов медицинских (2 шт.), шапочек (2 шт.), коврика (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В МАОУ «Бальзинская СОШ» не имеется тонометра с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскопа 1 шт., секундомера 2 шт., динамометра кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., плантографа (1 шт.), оториноскопа с набором воронок 1 шт., анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника 1 шт., бактерицидного облучателя/очистителя воздуха/устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 ), шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. -1 шт., на 2 мл. - 5 шт., на 5 мл. - 5 шт., на 10 мл. - 1 мл.), аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипеток (10 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.), жгута кровоостанавливающего (1 шт.), носилок (1 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирта этилового (0,5 мл. на инъекцию), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведра с педальной крышкой (2 шт.), стола рабочего (1 шт.), стульев (4 шт.), кушетки (1 шт.), ширмы медицинской (1 шт.), стола медицинского (1 шт.), стола манипуляционного (1 шт.), столика инструментального (1 шт.), бикса большого и малого (2 шт.), лампы настольной (2 шт.), пинцетов (4 шт.), корцанга (4 шт.), персонального компьютера (1 шт.), принтера (1 комплект), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), халатов медицинских (2 шт.), шапочек (2 шт.), коврика (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В МАОУ «Таптанайская СОШ» не имеется тонометра с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскопа 2 шт., секундомера 2 шт., динамометра кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантографа (1 шт.), оториноскопа с набором воронок 1 шт., анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильника 2 шт., бактерицидного облучателя/очистителя воздуха/устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. -1 шт., на 2 мл. - 5 шт., на 5 мл. - 5 шт., на 10 мл. - 1 мл.), аппарата рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипеток (10 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарата для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.), жгута кровоостанавливающего (1 шт.), носилок (1 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зондов желудочных разных размеров (4 шт.), термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведра с педальной крышкой (2 шт.), стульев (5 шт.), кушетки (3 шт.), ширмы медицинской (2 шт.), стола манипуляционного (1 шт.), столика инструментального (1 шт.), бикса большого и малого (2 шт.), лампы настольной (2 шт.), пинцетов (4 шт.), корцанга (4 шт.), персонального компьютера (1 шт.), принтера (1 комплект), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), халатов медицинских (2 шт.), шапочек (2 шт.), коврика (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Согласно Уставам МАОУ «Бальзинская СОШ», МАОУ «Чиндалейская СОШ» и МАОУ «Таптанайская СОШ» учредителем и собственником имущества Учреждений является муниципальный район «Дульдургинский район».

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «Дульдургинский район» исполняет Администрация муниципального района «Дульдургинский район» в лице Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район»

Кроме того, Уставам учреждения образования являются юридическими лицами, обладают обособленным имуществом, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права, несут обязанности, выступают истцами и ответчиками в суде в соответствии с действующим законодательством, а также отвечают по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности МАОУ «Бальзинская СОШ» и МАОУ «Чиндалейская СОШ» и МАОУ «Таптанайская СОШ» необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются меры по финансированию.

Далее, ссылаясь на ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 3, 10, ст. 18, 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также Приказ Минздрава России от 05.11.2013 N 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» 

просит суд:

Обязать МАОУ «Таптанайская СОШ» в срок до 01.10.2023г. года устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия:

- тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программное комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 2 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройствс для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. -1 шт., на 2 мл. - 5 шт., на 5 мл. - 5 шт., на 10 мл. - 1 мл.), аппарат рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелку медицинскую (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическую укладку, включающую в себя: птиньт пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой (2 шт.), стулья (5 шт.), кушетку (3 шт.), ширму медицинскую (2 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), биксы большой и малый (2 шт.), лампу настольную (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Обязать МАОУ «Бальзинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия:

- тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. -1 шт., на 2 мл. - 5 шт., на 5 мл. - 5 шт., на 10 мл. - 1 мл.), аппарат рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.), жгут кровоостанавливающего (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическую укладку, включающую в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стулья (4 шт.), кушетку (1 шт.), ширму медицинскую (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), бикс большой и малый (2 шт.), лампу настольную (2 шт.), пинцеты (4 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 шт.), принтера (1 комплект), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Обязать МАОУ «Чиндалейская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия: 

- тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцы одноразовые на 1 мл. (1 шт.), на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.), лотки медицинские почкообразные (2 шт.), аппарат рота с таблицей ФИО4- ФИО5 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелку медицинскую (2 шт.), пузыри для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическую укладку, включающую в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт;, 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, зондов желудочных разных размеров (4 шт.), спирт этиловый (0,5 на инъекцию), ведро с едальной крышкой (2 шт.), кушетку (1 шт.), ширму медицинскую (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), лампу настольную (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикса малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В случае отсутствия денежных средств у МАОУ «Бальзинская СОШ», МАОУ «Таптанайская СОШ», МАОУ «Чиндалейская» на приобретение указанных медицинский изделий обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать проведение указанных мероприятий.

В своем отзыве представитель ответчика администрации МР «Дульдургинский район» ФИО2 указала, что в соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 822н от 05.11.2013 года «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», значится, что «Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности».

Однако, согласно пункта 6 вышеуказанного Приказа Минздрава России значится иное, «При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность».

Также согласно пункта 4 указанного Приказа Минздрава России - Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы

исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Что является более допустимым на уровне муниципального района «Дульдургинский район».

Согласно Федерального закона РФ «Об Образовании» от 29.12.2012 года№273-ФЗ. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья...

Согласно статьи 33 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ «Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 указанного Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Также в целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме.

Согласно Приказа № 822н от 05.11.2013 года «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Однако, в соответствии с Письмом Минздрава РФ и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 17 апреля 2015 года № 01 и-623/15 «О лицензировании медицинской деятельности в образовательных учреждениях» в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лицензированию подлежит не только медицинская деятельность, осуществляемая юридическими лицами в качестве основного вида деятельности, но и медицинская деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, осуществляемая наряду с основной (уставной) деятельностью.

Следуя исковым требованиям прокурора и руководствуясь действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации - Обязанности по лицензированию медицинских кабинетов образовательных учреждений возложены на медицинские учреждения.

Касаемо, оснащения помещений медицинского блока в образовательных организациях, согласно исковым требованиям, считаем также необоснованными и не подлежащими к удовлетворению, так как, приложение № 3 к вышеуказанному Приказу Минздрава России носит «рекомендуемый»характер, что подтверждается указанной сноской «1».

Также необходимо учесть, что при наличии отделения медицинской помощи в образовательных учреждениях согласно вышеуказанного Приказа Минздрава России, должны быть предусмотрены штатные должности медицинских работников с учетом объема оказываемой медицинской помощи. 

На основании вышеизложенного, полагает, что исковые требования к Администрации муниципального района «Дульдургинский район», МАОУ «Таптанайская СОШ», МАОУ «Чиндалейская СОШ», МАОУ «Бальзинская СОШ», не обоснованными и не подлежащими к удовлетворению в полном объеме.

Представители ответчиков МАОУ «Таптанайская СОШ», МАОУ «Чиндалейская СОШ», МАОУ «Бальзинская СОШ» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились на судебное заседание. Суду представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии.

Помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А., представитель ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО1 не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков МАОУ «Таптанайская СОШ», МАОУ «Чиндалейская СОШ», МАОУ «Бальзинская СОШ». 

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям изложенными в отзыве на заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 полагает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании, ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее, по тексту - Закон об основах здоровья граждан) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об основах здоровья граждан законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции. Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 10 Закона об основах здоровья граждан предусмотрено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона об основах здоровья граждан медицинская помощи организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее Приказ Минздрава N 822н) утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях согласно приложению. 

Согласно ч. 4 Приказа Минздрава N 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризаций осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 9 Приказа Минздрава N 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения

Согласно п.3 ч.1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012г №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, столового инвентаря (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно действующему законодательству, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения. В силу ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Бездействие ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Согласно Уставам МАОУ «Бальзинская СОШ», МАОУ «Чиндалейская СОШ» и МАОУ «Таптанайская СОШ» учредителем и собственником имущества Учреждений является муниципальный район «Дульдургинский район».

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «Дульдургинский район» исполняет Администрация муниципального района «Дульдургинский район» в лице Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район»

Согласно Уставам учреждения являются юридическими лицами, обладают обособленным имуществом, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права, несут обязанности, выступают истцами и ответчиками в суде в соответствии с действующим законодательством, а также отвечают по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Суд считает, что заявленные требования прокурора Дульдургинского района являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявленные требования прокурора Дульдургинского района удовлетворить. 

Обязать МАОУ «Таптанайская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия:

- тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программное комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 2 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройствс для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. -1 шт., на 2 мл. - 5 шт., на 5 мл. - 5 шт., на 10 мл. - 1 мл.), аппарат рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелку медицинскую (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическую укладку, включающую в себя: птиньт пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой (2 шт.), стулья (5 шт.), кушетку (3 шт.), ширму медицинскую (2 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), биксы большой и малый (2 шт.), лампу настольную (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Обязать МАОУ «Бальзинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия:

- тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. -1 шт., на 2 мл. - 5 шт., на 5 мл. - 5 шт., на 10 мл. - 1 мл.), аппарат рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.), жгут кровоостанавливающего (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическую укладку, включающую в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стулья (4 шт.), кушетку (1 шт.), ширму медицинскую (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), стол манипуляционный (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), бикс большой и малый (2 шт.), лампу настольную (2 шт.), пинцеты (4 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 шт.), принтера (1 комплект), калькулятора (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Обязать МАОУ «Чиндалейская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия: 

- тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевого 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно-программного комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцы одноразовые на 1 мл. (1 шт.), на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.), лотки медицинские почкообразные (2 шт.), аппарат рота с таблицей ФИО4- ФИО5 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелку медицинскую (2 шт.), пузыри для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическую укладку, включающую в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт;, 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, зондов желудочных разных размеров (4 шт.), спирт этиловый (0,5 на инъекцию), ведро с едальной крышкой (2 шт.), кушетку (1 шт.), ширму медицинскую (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), лампу настольную (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикса малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В случае отсутствия денежных средств у МАОУ «Бальзинская СОШ», МАОУ «Таптанайская СОШ», МАОУ «Чиндалейская» на приобретение указанных медицинский изделий обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать проведение указанных мероприятий. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 19 мая 2023 года.

Судья Замиенова О.В.